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金山区城乡教育一体化发展情况
发表时间:2017-10-13 14:34     浏览次数:4 次     字号:    

近年来,金山区认真落实市教委等9家单位印发的《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见(暂行)》(沪教委发〔2015〕139号)、市教委《关于推进本市城乡义务教育一体化工作的通知》(沪教委发〔2016〕50号)等文件精神,健全工作机制,加强部门协调,提升教育品质,积极推进区域义务教育阶段公办学校资源配置标准化、均等化,努力实现城乡学校优质均衡发展,办好家门口每一所学校。

一、基本概况

金山区涉及义务教育阶段学校50所,其中完中2所(公办1所,民办1所),初中19所(公办17所,民办2所),九年一贯制学校3所(公办2所,民办1所),小学25所(公办22所,民办3所),辅读学校1所。全区义务教育阶段教职工3972人,其中专任教师3798人,高级教师326人,特级校长4人(其中2人为外区柔性流动)、特级教师2人。初中17788人、小学24404人、

(一)学校建设

优化教育资源配置,推进学校标准化建设,2005年以来新开办义务教育阶段学校4所,即学府小学、一实小南校、同凯中学、亭林大居配套初中。推进“一场一馆一池”建设,2016、2017年原计划建设学生剧场学校12所,实际完成16所(提前完成2018年计划2所,新增项目学校2所)。2016、2017年原计划建设室内体育馆6所,实际完成4所,目前正在施工2所。2016、2017年原计划建设游泳池1所,正在施工中。

(二)装备配置

按照市颁标准,科学合理配置教育装备。现代化图书馆建设计划43个,已完成31个,完成率72%;创新实验室计划建设43个,已完成35个,完成率81%;安全教育体验教室计划建设43个,已完成28个,完成率65%;区域安全共享场所计划建设2个,已完成1个,完成率50%。

(三)信息化建设

在硬件建设方面,完成中小学校园网整体无线网络全覆盖,完成中小学校园核心交换机升级工作,完成中小学互动式多媒体教室建设,为全区所有小学教师配备移动终端,将本区教育专网互联网出口提速至1.5G。在软件方面,完成了金山区教育服务公共平台、数据中心、智慧课堂、命题系统、在线视频等建设工作。

(四)教师配置与收入

目前,全区小学学段师生比为1:11.2(标准为1:20.7,),其中农村学校1:8.2(标准为不低于1:18.4);初中学段师生比为1:9.5(标准为1:17.6),其中农村学校为1:6.0(标准为1:17.6),均达到规定标准要求。小学学段高级职务教师占比3.5%,其中农村学校占比3.2%;初中学段高级职务教师占比15.37%,其中农村学校占比16.00%。城乡小学、初中阶段的高级职务教师比例基本均衡,确保了每所小学至少配置1名高级职务教师,每所初中至少配置5%的高级职务教师的规定。

(五)生均经费

2014-2016年,义务教育经费共投入274502.42万元,2014-2016年义务教育财政拨款分别为92417.35万元、72529.57万元、109555.50万元,同比增长分别为35.27%、-15.22%、51.53%。2015年,义务教育阶段学校生均公用经费按市定额标准下拨,2016年,在按市定额标准下拨的基础上,安排公用经费补贴专项经费,义务教育学校每生每年增加500元。2016年金山区义务教育生均经费已高于市颁标准,初中、小学分别为34282元、26284万元。

二、主要工作与成效

(一)科学规划,机制保障,推进城乡教育一体发展

科学规划项目。区委、区政府高度重视城乡义务教育一体化项目,明确将城乡义务教育一体化项目纳入《金山区教育综合改革方案(2015-2020年)》和《金山区教育改革和发展“十三五”规划(2016-2020年)》。在全面排查、统筹兼顾、科学规划的基础上,结合金山区及各学校实际情况,编制专项规划,拟定年度计划,确定实施项目,明确工作思路,形成“一纲四目”,即一张专项规划:《金山区城乡义务教育一体化工作专项规划》,四张项目实施清单:学校建设、设备配置、信息化、队伍建设项目实施清单。

健全工作机制。在推进城乡义务教育一体化发展过程中,金山区逐步建立健全了三项工作机制:一是组织机制。成立了金山区城乡义务教育一体化工作小组,由区教育局局长担任组长,发改委、财政局、人社局、房管局、规土局等其他政府职能部门协同落实的责任制度。工作小组下设办公室,由区教育局分管局长任组长,具体负责项目的规划和实施,办公室成员由教育局计财科、基教科,教育信息和发展研究中心,校产基建设备管理中心主要负责人组成。二是协调机制。一方面,建立工作例会制度,办公室每月定期召开工作例会,了解各个项目推进进度,解决项目推进中遇到的困难与问题,保证各项目顺利实施。另一方面推进部门联动,健全政府主体责任制度,建立以教育局为主管理,其他政府职能部门协同落实的责任制度,完善教育、发改委、财政、人保等部门协作推进的工作机制,加大各项目实施中的协调推进力度。三是保障机制。包括:制度保障,建立了建筑装饰装修施工质量验收规范、在建项目安全文明施工管理制度、学校建设装饰项目实施管理办法、学校建筑技术规程、学校新建建筑装修装饰标准等制度;经费保障,统筹安排市级下达资金及区县财力,确保“五项标准”建设经费投入分年、足额落实到位;监督保障,加强教育督导,相关项目作为年度中小学校综合督导评估的指标内容,激发学校积极主动推进各项目的实施。

建立推进平台。为更好地推进“五项标准”建设工作,提高协调办公效率,及时监控项目实施情况,在金山教育公共服务平台专门开设专栏“金山区城乡义务教育一体化‘五项标准’项目推进工作”,明确年度工作目标及上半年、下半年工作计划,每半年进行一次阶段性总结,在网上填写项目总结,了解各个项目推进的情况,利用信息技术协同推进各项建设工作。

(二)布局合理,资源优化,不断提升学校建设水平

完善学校发展规划。作为教育系统基本建设和管理的责任主体和实施主体,区教育局积极配合规划部门,制定和修改全区校舍建设规划,“十一五”期间制定了《金山区基础教育设施设点布局规划(2010-2020 年)》。由于经济社会发展快、人口流动大,因此对学校建设规划进行了及时调整和修改,于2015年5月制定了《金山区基础教育“十三五”基本建设规划(2016-2020 年)》,由区教育局、规土局编制报区政府审定后实施。各街镇根据《金山区基础教育“十三五”基本建设规划(2016-2020 年)》,制定了街镇中、小、幼《校园建设实施方案》。2017年6月,又制定了《金山区基础教育设施设点布局规划(2016-2040 年)》,明确了中长期金山教育基本建设的发展规划与思路。

加快学校配套建设。自2011年以来,金山区按照住宅与公建配套“同步规划、同步建设、同步投入使用”的原则,根据《金山区征收住宅建设配套费管理办法》(金府〔2008〕3号),完善了教育公建配套建设和管理的具体措施,确保规划项目的顺利实施。“十二五”期间,新建公建配套学校4所(学府小学、一实小南校、同凯中学、亭林大居配套初中),新增用地面积111551平方米、建筑面积63382平方米,有效缓解了特别是金山新城地区入学的供需矛盾。

推进学校标准建设。“十一五”末,《上海市普通中小学建设标准》(DG/TJ08-12-2004)(以下简称“04 标准”)和《上海市普通幼儿园建设标准》(DG/TJ08-45-2005)(以下简称“05 标准”)先后颁布实施。“十一五”期间共新建学校4所,“十二五”期间共新建学校7所,共新开教学点11个,这些新建的教育设施标准基本满足现有规范(同凯中学、亭林大居九年一贯制学校新建项目因用地面积比规范少,导致运动场地不符合规范)。

加强教育资产保护。做好确权补证工作,根据上海市普教校舍管理信息系统上报的数据,金山区教育系统共有126家学校(单位),应有产证126张。从2013年到2017年8月新办产证26张,实际获得产证65张,另外,仍有33家学校(单位)未获得产证,27家学校(单位)存在房地产权不清、不全的问题。规范教育资产管理和保护,先后制定《金山区教育系统固定资产管理办法》《金山区教育局关于中小校房屋土地资源保护管理办法》,同时运用上海市行政事业单位资产管理信息系统、上海市普教校舍管理系统、上海市教育装备管理运行平台等三个项目管理系统,及时、准确、规范地进行数据维护更新工作,随时掌握教育资产的变动情况。做好校舍维修工作,按照学校申请-基建中心勘察-教育局审核-统筹实施的程序,每年安排资金维修校舍。2011年至2015年,金山区校舍维修资金投入分别为990万元、6047万元、6897万元、9168万元、10170万元,维修资金投入逐年增加,消除了学校的安全隐患,极大改善了办学环境。

(三)配置合理,管理优化,建立装备长效管理机制

健全装备工作机制。成立教育装备工作小组,由分管局长为组长,基教科、计财科、教育信息和发展研究中心、校产基建设备管理中心相关人员为成员,各职能部门通力合作,研究部署每年度各学校教育装备建设规划,着力推进学校装备标准化建设和满足学校多样化发展的需求。制定学校设备配置采购工作流程,按照政府采购程序,确保采购工作健康发展。

合理配置教育装备。各级各类学校按照市颁标准,科学合理配置教育装备,稳步推进学校教育装备配置。切实加强教育装备质量管理,不断完善制度建设,努力为学校提供安全、优质的教育装备产品。同时注重学校装备专业人员长效管理机制,邀请专家对装备人员进行业务培训,多渠道提高专业人员专业技能和服务质量。

突出学校发展特色。在教育装备配置过程中,着重强调结合学校文化特色开展实施。如在实验室课程建设中,学校将项目建设与学校办学传统、学校办学目标和学生培养目标有机衔接,同时融合现代信息技术,与时俱进地发展学校办学特色。例如,西林中学的“版画创新互动馆”,发轫于学校原先的版画校本课程,如今增添了许多新的课程元素,编制了《童真印迹》《印迹点点》两本校本教材,同时添置了现代实施设备和技术,增加了许多学生体验、感悟、实践的课程设计;山阳小学的“车模创新实验室”,传承于学校的创新教育特色,通过“观赏-体验-创造”阶梯式的课程设计和实施,扩大了原有课程的学生受益面,也为有兴趣、有潜质的学生提供了更高级别的课程选择;廊下中学继承和发扬学校的剪纸特色,专门建设了剪纸艺术研究与创作中心,营造了学校浓厚的剪纸氛围,既传承了中华民族的传统文化,又培养了学生细心、耐心的学习品行,提高了学生的审美情趣。在发展学校特色的同时,创新实验室课程的实施效果也水到渠成,如金山中学、新农学校、第一实验小学等学子在市级以上的创新实践类竞赛中捷报频传。

(四)管理规范,深度融合,助推教育教学方式变革

根据建设和应用并举的原则,专项制定了区教育信息化“十三五”规划,建立了指挥协调、规划管理、应用推进三个层面的区域信息化推进管理体制,加强区教育局、教育信息和发展研究中心、教育学院、基层学校之间的联系,统筹区域教育信息化推进工作。

在硬件建设方面,实现了中小学校园无线网络全覆盖,完成了校园核心交换机的升级,校园网络主干带宽和接入带宽均超千兆,将本区教育专网互联网出口提速至1.5G,为基于大容量的教育资源传输、多媒体方式互动的教学教研提供了畅通的高速空间。全区中小学还按班级和功能教室配置了互动式、宽带条件下在线运行的、多系统集成的大屏智能多媒体中心。同时全区小学配备了移动终端,满足了所有小学教师和2-3个班级的学生同时使用,满足了课堂教学对即时运用信息科技、随时调用多媒体信息的需要。

在软件环境建设方面,以教育管理、教育教学、教育研究三个系统的搭建为着力点。教育管理类建成了“金山教育公共服务平台”、“中小学幼儿园学籍管理系统”、“教育资产管理平台”、“安全管理平台”等10多个功能系统;教育教学类建成了“智慧课堂系统”、“校本课程网”、“网上课堂”、“在线阅卷”等系统,功能涵盖教育教学资源、教学互动与评价、课外指导与学习等;教育研究类建成了互动方式多样、内容丰富的“金山区教研网”、程序化的“科研管理平台”、名师活动管理网等。

在信息技术安全方面,根据国家网络安全管理要求,配置教育专网各项专用安全设备和各类安全管理软件平台,建立健全各项教育专网和校级的信息安全管理制度,加强与网安支队沟通,定期开展对专网使用用户的培训和教育工作,通过专业服务,实现网络系统的等级保护与检测,多方维护信息网络的安全。

(五)健全机制,加强培训,不断提升教师专业水平

建立人才激励政策。将教育人才队伍建设纳入金山区“十三五”人才发展规划,在金山区地理位置相对不够优越的情况下,在保障绩效工资总量稳步提高的前提下,积极制定教育人才激励政策,在核定的绩效工资总量之外,加大教育高端人才引进力度,加大对现有各级优秀人才奖励力度,吸引并留住更多优秀教师扎根金山教育。

有效落实绩效工资。严格按照市教委对义务教育绩效工资的要求,根据下发的指导意见,制定本区的绩效工资管理方案。针对每一年的绩效增资要求,结合金山实际,不断完善《关于进一步加强中小学绩效工资管理的实施方案》。区教育局、人社局、财政局三部门共同研究和完善绩效工资调控方案,统筹平衡好各学段、各学校间的合理关系,加强指导学校做好收入分配工作,确保绩效工资所需经费落实到位。

深化管理制度改革。一是制订《金山区教育局局管干部选拔任用管理条例》,从提任条件、交流轮岗等方面保证干部流动。鼓励干部城乡交流,对某些特殊、重要岗位规定任职年限等。二是完善《金山区教育系统事业单位党政正职干部绩效考核办法》,逐步实施正职干部“年薪制”,坚持对单位评估和个人评价相结合,明确考核内容、考核方式、考核结果及运用。三是深化教师职称制度改革,健全和完善中小学教师聘用管理制度和岗位管理制度,保证新老职称制度的过渡衔接,完成中小学教师职称(职务)系列统一工作。四是开展中小学教师资格定期注册工作。结合国家、市有关文件要求,完成金山区公办普通中小学、幼儿园及中等职业学校等在编在岗教师资格首次注册。

落实乡村教师支持计划。制定《金山区<乡村教师支持计划(2015—2020年)>实施办法》,在待遇、职称评审、培训经费等方面向乡村学校倾斜。通过推动实施乡村教师支持计划,2016年参与高级评审人数相比2015年提高了3倍。在绩效统筹中适当增加乡村工作津贴,对认定的56所乡村学校,分三类来提高乡村教师工作津贴,一类偏远乡村学校补贴每人每月200元,二类一般乡村学校补贴每人每月100元,三类近城区乡村学校补贴每人每月50元。在“明天的导师”工程人员名单时确保每所乡村学校至少一名骨干教师。

创新师德建设机制。提出“崇文通理,成就人生”金山教育理念,引导教师将此价值理念贯穿在整个教育过程之中;提出“培养理想教师,达成教育理想”目标,实施教师生命价值教育行动计划,把师德建设作为教师生命价值教育的重要内容,出版《理想之光 首届理想教师风采录》。以主题教育为载体扬师德。制定《金山区教师职业道德规范》《金山区教师职业行为“十不”》和《金山区教职工违规违纪处分暂行办法》,开展“立足岗位建新功,关爱学生促成长”建功立业主题实践活动,开展“关爱学生成长”师德故事和诗歌散文演讲比赛。以人格魅力为标杆筑师爱。塑造师爱典型,先后塑造上海市首届教书育人楷模吴永祥、第二届教书育人楷模朱德宝、第三届教书育人楷模提名顾世雄、第六届教书育人楷模提名张斯恒、第七届教书育人楷模陆广琴等榜样人物,广泛宣传优秀教师事迹。

提升教师专业素养。每年开展一个主题的教师专业素质调研,先后对中小学幼儿园教师开展了师德与育德能力、本体性知识、中小学理科教师实验教学能力、初中教师命题能力等专项调研活动,促进教师专业成长。实施分层分类培养, 规范、扎实推进见习教师规范化培训,为入职教师迈好从“合格”到“胜任”的第一步。坚持打造“明天的导师”工程品牌,以学科工作坊为载体,以青年骨干教师带教与培养、教育教学实践与研究、课题研究与指导、课程开发与实施四大工作项目驱动,夯实骨干教师成长的根基。

实施高端人才培养。区教育局分别于2012年和2015年启动第一届、第二届“领军校长”和“拔尖教师”高级研修班,选拔并培养领军校长28名、拔尖教师24名,聘请市内著名专家为学员导师,为每位培养成熟的成员在市级层面举办“领军校长”办学思想研讨会、“拔尖教师”教学实践展示活动。成立了金山区特级教师(校长)联谊会,建立了特级教师和特级校长的“四名”工作平台,即名师工作室、名校长工作室、名师讲坛、名师课堂,发挥特级校长、特级教师的示范带教作用。

(六)区级统筹,动态调整,确保教育经费足额拨付

实行区级统筹的财政管理体制。区政府制定了《关于2006至2010年镇财政管理体制的决定》(金府〔2006〕8号),实行九年制义务教育经费区级统一负担的财政管理体制。“十二五”期间,根据市政府《关于本市进一步深化完善“十二五”期间市与区县财税管理体制改革若干意见的通知》精神,制定并实施了《关于进一步深化完善本区“十二五”期间区与街镇(工业区)财政管理体制改革的通知》(金府〔2011〕17号),在继续实施义务教育经费区级统一负担的财政管理体制的基础上,同时实施镇级学前教育经费区级财政统筹。目前教育部门除街镇社区学校外,教育事业单位均纳入区级财政预算管理。

落实义务教育经费预算单列。按照《预算法》和区政府对部门预算“二上二下”的要求,对义务教育经费实行预算单列,由学校根据财政制定的标准,自行编制部门预算,通过教育局汇总后上报区财政,经区人大批准后下达预算。通过中小学预算编制,把学校基本的日常经费和保证事业发展的建设经费全部纳入预算,体现了预算的完整性,保证了义务教育经费的正常来源。在预算执行过程中,不仅加强人大监督,还向社会公开义务教育经费投入情况,使教育经费始终处于社会公众的监督之下,保证了义务教育经费的持续稳定增长,确保了义务教育的健康发展。

建立生均拨款动态调整机制。严格执行各类教育生均公用经费标准。义务教育学校生均公用经费标准均按市定额标准下拨,2015年开始义务教育生均公用经费拨款按学生数600人托底保障。2016年开始义务教育学校生均公用经费在按市定额标准下拨的基础上,按义务教育学校每生每年500元安排公用经费补贴专项经费。

三、主要问题与建议

目前,从金山教育发展情况来看,城乡学校之间的差距依然存在,优质教育资源相对不足,不能满足人民群众日益增长的优质多样化的教育需求。在推进校际均衡发展方面,也存在一些问题和困难,主要表现在:

(一)教师队伍存在瓶颈问题

校际之间的差距,最主要的表现是教师队伍的差距。在教师队伍建设方面,金山区主要面临两个问题:一是新教师招聘层次偏低。从近两年招聘的情况看,211工程、985高校大学毕业生仅占12%,师范专业毕业生占30%,研究生学历占15%,区位优势薄弱,许多优秀大学生不愿到金山工作。二是优秀教师流失较多。金山区高端人才数量不足,目前,包括外区柔性引进的在内,本区在职特级校长仅6人,特级教师15人,与中心城区相比数量较少。每年约有60多名优秀骨干教师流失,主要流向中心城区、闵行、松江甚至奉贤等地区,特别是高中阶段教师流出人数有增加趋势。

希望市相关职能部门,能够出台相关政策,综合施策,使更多优秀的教师能够安心在郊区工作,同时让市区优秀的校长和教师到郊区支教,使优秀的校长、教师能够扎根金山。

(二)教育经费存在短缺现象

教育经费也是影响校际差异的一个主要因素。因金山区地处远郊,经济发展相对薄弱,尽管这几年教育经费逐年增加,金山区各所学校利用增加的经费,加大学校特色建设,学校发展特色日益凸显。但金山教育经费投入与市平均水平还存在很大差距。根据2014-2016三年平均投入分析,初中、小学实际生均经费分别为26731元、20719元,为全市平均的85%、89%;生均公用经费分别为5974元、4176元,为全市平均的64%、58%。金山区除去人员经费和必要的建设经费、设施设备经费等,用于内涵建设的经费甚少。校舍维护、现代教学设备的正常更新不能得到有效保障。

建议市政府统筹全市教育经费,减少全市各区生均经费和生均公用经费的巨大差距,能够基本实现上海市各区生均经费大致相同,提升各区教育的生均经费均衡水平。同时进一步加大对金山区教育的支持力度,增加教育转移支付经费,提高金山区生均经费和生均公用经费标准,切实改善郊区学校的办学条件。

(三)项目建设尚存一定缺口

根据《金山区城乡义务教育一体化工作专项规划》,到2020年,金山区将新建学生剧场19个、室内体育馆7个,因场地限制、房证产权等问题,还有19所学校没有学生剧场、29个学校没有室内体育馆,仅有石化、朱泾、张堰、吕巷等地区有游泳池,廊下等地区还没有游泳池。因资金紧张等因素,在项目安排过程中,部分项目仅能满足市教委提出的基本标准,一些特色项目和优势项目未能安排。另外,随着城镇化推进,金山新城区、朱泾镇、枫泾镇等区域学生大幅增加,造成学校校舍紧张,金山区建设任务依然严重。

建议市教委继续增加财政资金转移力度,对金山区进一步加大支持力度,特别是在一些项目的安排上,在政策上给予更多的支持。

(四)老旧校舍建设标准较低

因历史原因,老旧学校控规性质都为保留用地性质的学校,无高度、容积率等数据指标规定,根据《上海市控制性详细规划技术准则》(2016年修订版)、《上海市控制性详细规划制定办法》第二十二条容积率的规定,基础教育设施用地因功能改善而提高容积率,且不超过1.5。这类学校如需改扩建,需向区规土局申请启动该规划执行程序。老旧学校当初设计时技术规范标准较低,但如果要进行改扩建,一定要按照现行标准及规范进行设计,否则前期审批很难通过。消防、绿化、交通等问题在改扩建项目设计时因项目的局限性,较难按照新的规范予以解决,这也给改扩建项目推进带来困难。

建议市级相关职能部门针对老旧校舍建设标准较低的问题,制定出相应的政策措施,彻底解决规划、设计前期审批中遇到的困难。

四、下阶段推进思路

在下阶段工作中,金山区将按照《金山区城乡义务教育一体化工作专项规划》,按照时间节点,推进各项工作,确保义务教育阶段公办学校资源配置标准化、均等化,保证各项工作任务顺利完成。

(一)学校建设

一是坚持优先发展教育战略,保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育发展需要。二是按照教育专项规划落实实施,建立完善教育公建配套建设与管理联席会议制度,形成职能部门协调联动机制,建立公建配套方案部门会审制度,确保建设与管理“三个同步”,确保学校产权的及时办理和移交教育部门。

(二)教育装备

一是严格按照专项规划,加快推进学校创新实验室、图书馆、安全教育体验教室建设,力争在2018年底全部完成。二是努力打造有特色有个性的项目,起到引领作用。三是注重部门联动,形成合力,提高项目的开放率和使用率,让学生充分享受现代化的教育装备。

(三)信息化建设

信息化建设将从注重硬件基础和软件环境建设转向高度整合、深度应用发展,妥善推进试验项目的推广实施,发挥已有建设项目的最大效用。一是协调硬件配置,保障资金与设备向深度应用方倾斜,形成硬件资源与应用的高效能结合。二是完善平台的应用性,教育信息和发展研究中心将牵头应用与开发方,梳理应用平台在实验探究中的过度定制化、过度碎片化的现象,理顺区域教育信息化应用模块之间的逻辑,简化应用的操作流程,突出常态化应用的可行性。三是以教育、教学、教研的资源建设为抓手,立足“金山教育网上课堂”、“金山教育学习中心”、“金山教育教研网”三个数字化资源平台,建立区域教育的专业网上社区,推进课堂教学、教研活动的在线资源建设和高效的资源利用。四是多系统(PC与移动端)精心开发区域教育工作者的在线入口,整合区域教育的大数据采集、处理、引用平台,建立区域教育教学和教研信息化中的应用数据中心,改革教育教学中行为与过程的评价体系。

(四)教师配置与收入

一是完善薪酬工资制度,不断完善学校绩效工资方案,探索教师从“身份”管理转向“岗位”管理;发挥绩效工资激励引导作用,今后新增绩效工资总量不低于60%用于增加教师绩效奖励;进一步提高乡村教师工作津贴和支教教师津贴等,吸引更多优秀教师到农村学校任教,提升教育均衡化水平。二是促进教师生涯发展,区、学校、个人分别制定教师职业生涯发展方案和规划,设计政策,分类管理,搭建平台,创造机会,加强保障,建立教师成长专业荣誉、职务发展、服务平台序列阶梯,引导教师全面、自主、可持续发展。三是重视教师队伍建设,一方面,宣传好、利用好教育人才激励新政,积极引进或柔性引进高端人才,开设高端研修班,通过引留并举,不断壮大高端人才队伍;另一方面,深入实施“明天的导师”工程,扩大骨干教师评选范围和数量,为更多优秀青年教师搭建平台。

(五)生均经费

根据《教育法》及金山区教育事业发展要求,一是确保教育投入及各类教育生均经费只增不减,对照与全市平均水平的差距,逐年提高生均公用经费定额拨款标准,计划2018年将义务教育生均经费提高至初中2800元、小学2600元,比2016年提高1000元;二是确保教育基本建设投入,按标准配置设施设备,逐步实施义务教育城乡一体化建设及教育综合改革项目;三是加强教育经费管理,认真贯彻落实中央八项规定等政策,强化预算意识,健全内部制度,加强资金使用监控,提高资金使用效益。

责任编辑:金山教育
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