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金山区健康促进工程暨体教结合工作情况
发表时间:2017-10-13 14:35     浏览次数:4 次     字号:    

根据上海市委、市政府《关于深化本市体教结合工作的意见》以及《上海市体教结合促进计划(2016—2020年)》、《金山区关于进一步加强体教结合工作的实施意见(2016-2020)》、金山区医教结合手册》和《金山区中小学生健康白皮书》等文件的要求,树立 “大教育”的观念,快速推进“体育强区”的战略,形成了体教结合、医教结合、学体并重的良好局面。现具体报告如下。

一、主要工作与成效

(一)成立学生体质健康监测系统,密切关注学生体质动态

建立健康监测网络。为了及时掌握全区学生体质健康状况,2012年,金山区成立学生体质健康监测中心,按最高的人员、场地要求进行建设。同时,各校成立校级监测平台,与中心共同形成学生体质健康监测网络。

开展体质健康检查,从2012年起,金山区每年集中进行一定数量的学生体质健康的抽查工作。从2012年的六所学校6000学生,到2016年3万左右的学生,样本量占全区学生的50%。2015年,区学生体质健康指标,达标率97.5,优良率58.1,全市排名前三。2016年,教育部开展学生体质健康指标抽查,金山区数据吻合率在全市抽查区县中最高。

加强检查结果运用。每年对抽测情况进行了汇总分析,将数据及时反馈给学校,一方面让学校及时发现问题进行整改,另一方面,通过在课堂教育教学中进行有针对性的练习,真正使数据服务于改善学生的健康状况。同时,抽查结果与学校绩效考核进行挂钩。

(二)健全医教结合卫生服务体系,协同保障学生健康卫生

建立联防联控机制。区教育局与区卫计委、区市场监督管理局等相关部门建立联防联控工作机制,加强专业部门对学校公共卫生工作的指导。区教育局、卫计委联合制订、编撰《金山区医教结合工作方案》、《金山区医教结合工作手册》和《金山区中小学生健康白皮书》,具体规定了教育局、卫计委、学校、卫生服务机构以及保健老师和进校医生各自的工作职责,并建立考核制度。区教育局、区卫计委、市场监督管理局等行政部门及疾控中心、卫监所、市场监管所等专业监管机构建立了定期的工作会议制度和监督检查制度,每学期联合召开培训会议、开展联合检查,共同做好传染病防控、饮水监控、食品安全检查等多项工作。同时,教育局加强教育系统内部分层管理,制定了《金山区学校食堂管理办法》等各项学校公共卫生工作制度、方案,进一步明确学校卫生工作职责,做到责任分解到部门,落实到人。

合作开展健康干预检查。教育局和卫计委以“四体联动”学生健康干预项目为抓手,开展对学生肥胖干预等健康状况研究、传染病流行风险评估等研究工作。每年由亭林医院和各社区卫生服务中心开展对全区中小学生的体检工作,共计5万余人次,体检结束形成评估报告,反馈给各学校和家长。2016年3月,在金山区初级中学、金山小学、蒙山中学等学校举办了第九届全球健康促进大会国家日活动。2017年3月,区教育局与上海爱尔睛亮眼科医院合作,开展金山区中小学生爱眼护眼公益关爱活动视力普查。

加强学生健康专题教育。金山区下发了以健康教育为重点内容之一的《金山区中小学专题教育整合实施的指导意见》,区教育局联合卫计委、市场监督管理局等部门,从健康教育课堂、健康讲座、健康竞赛活动三个方面入手,加强学生健康教育,普及卫生健康,教育和引导学生形成良好的卫生健康习惯、建立科学健康的生活方式。

加强传染病防控。为加强传染病防控,教育局、卫计委在《金山区医教结合手册》中分别规定了中小学和幼儿园传染病防控和疫情报告处置工作流程和工作要求。《手册》要求学校做好每日晨检和日间巡查,对有发热、呕吐腹泻等症状的学生立即隔离并请家长带去医院就诊,隔离期满达到复课标准才能回校上课。

(三)建设心理健康辅导网络,全面关注学生身心健康

构建心理健康辅导网络。建立金山区未成年人心理健康中心,专任人员4人,拥有接待室、沙盘活动室、宣泄室、个别辅导室、松弛室、测试室、团体辅导室、综合活动室等,总面积近280平方米,基础条件完备,满足日常个别咨询与团体咨询、办公会议等不同活动的需要。另外,又在朱泾地区和亭林地区分别成立两个分中心,以资源统整、服务增效为原则,以片级辐射为方式,提供服务。同时,推进中小学心理辅导室达标工程建设。目前,金山区已经形成“1中心+2分中心+N学校心理辅导室”的未成年人心理健康网络体系,推动了区域心理健康教育发展。

协作推进心理健康工作。为保障心理健康网络正常运行,区文明办、教育局、进修学院三方每学期初召开心理健康中心工作联系会、协调会,为中心的有效运作提供支持。2013年出台了《金山区中小幼心理健康教育教师队伍建设三年(2012—2015)行动计划》和《金山区学校心理辅导室标准化建设三年规划(2012-2015)实施意见》两个专项文件,按计划完成中小幼心理健康教育专兼职教师的全覆盖和专业水平的认证工作,基本建成一支以专兼职教师为主,德育主任、班主任为辅的专兼结合、素质较高的学校心理健康教育教师队伍。

建设区域心理援助共同体。建立了以金山区未成年人心理健康中心为核心的具有医教结合特色的“区域心理援助共同体”,拥有志愿者60人,其中教育系统教师50人,卫生系统的精神科医生、护士8人,企事业单位人员2人。金山区精神文明办公室、精神卫生中心、金山医院、妇联、少工委、团区委、金山区学校心理辅导协会、金山家庭教育促进会以及部分街道社区等社会机构积极参与运作,建立了良好的信息互通、资源共享机制、医教结合联动机制,构建了学校、家庭、社区“三位一体”的心理辅导新机制。为提升志愿者的业务能力,中心聘请了上海市教育科学研究院普通教育所吴增强教授、儿童青少年心理教育专家陈默、上海学生心理健康教育发展中心主任李正云担任顾问团专家。为了更好地提升志愿者们的专业化水平,中心定期举行专题培训、专题学习、实践操作、案例督导等活动,以提升志愿者的专业能力、业务水平和服务意识。

开展心理健康跟踪预防。积极开展学生精神卫生健康状况跟踪调查;加强学生精神疾病危机干预,预防学生心理障碍和精神疾病,开设心理辅导活动课,中职校开设心理健康课。

(四)完善体教结合机制,努力提升学生体育运动水平

建立体教结合领导协作。教育、体育部门紧紧围绕青少年“天天锻炼、健康成长、终身受益”目标,树立“大体育”、“大教育”观念,做到计划共同制定、政策共同研究、问题共同解决、成果共同享用。成立体教结合办公室,每年固定时间举行区级“体教结合”工作联席会议制度,定期研究解决“体教结合”工作中的重要问题,制定有关政策和实施办法,促进多部门协同行动,做好总体设计、统筹规划,强化资源共享、责任共担、人才共育、特色共建、多元共治。

成立青少年体育工作办公室。2016年3月,经区教育局和体育局研究决定正式成立“金山区青少年体育工作办公室”,下设足球事业部、校际联赛部、项目管理部、体质监测部、管理保障部五个部,负责统筹、协调、指导和组织全区体教结合各项工作的开展。实行工作人员共同基层调研、日常工作共同检查、年终共同考核的良好的合作方式。在应对提升学生体质水平、阳光体育大联赛运行、学校业余体育训练对接等具体问题中进行跨部门探讨和协调。

加强体育工作考核。教育局年度工作绩效考核中,把学校体育工作纳入考核指标。而且,在部门年度工作的考核层面,通力合作,2015年开始,将原先以阳光体育大联赛成绩为学校体育工作考核指标,扩大到学生体质测试水平、每天锻炼一小时和参加区级以上各类体育项目比赛成绩,一并纳入学校体育工作考核,绑定校长绩效考核,而后者的分值由体教结合办公室小组考核认定。

高度重视体育教师专业发展。体育部门充分发挥教练员资源的优势,安排专业教练员18名到基层学校带队训练,指导、帮助学校体育教师提高训练水平。提升学校体育教师专业化水平,逐步推行体育教师“双证”制度(即在教师证的基础上同时持有教练员或社会体育指导员资格证),教育局通过绩效奖励等措施,鼓励体育教师申报体育教练员(社会体育指导员)系列专业技术职称任职资格。积极推选派遣教练员参加国际、国内、市培训,如兴塔小学沈伟峰、华师三附中毕京超2人参加了教育部组织的赴法国为期3个月的足球专业培训,罗星中学冯丹云,金山初级中学张丹峰,学府小学李海峰等8人参加了国内培训。高密度地组织开展区级教练员培训,近三年累计体育教师参加专业培训达1200人次之多。努力保障体育教师的职务聘任、工资待遇与其他任课教师同等对待,提高一线体育教师的待遇。在工作量计算中,把竞赛、训练等计入体育教师工作量,严格按标准为体育教师配备服装和防护用品。

增加体育课程丰富性。根据上海市教育综合改革中提出的“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”的原则,我区现有市级小学体育兴趣化试点学校1所,区级小学体育兴趣化试点学校4所;市级中学体育多样化试点学校1所,区级中学体育多样级试点学校4所;高中体育专项化市级试点学校6所。让学生熟练掌握一至两项运动技能,逐步形成“一校一品”、“一校多品”教学模式,开发和创新体育教学资源,不断增强教学吸引力。同时,区体育局还发挥其社会管理资源优势,与上海沙排运动管理中心、上海马术运动管理中心、瑞欧帆船俱乐部等加强合作,在中小学里布点开设区马术项目、高尔夫项目、OP帆船项目等,丰富学校体育运动内容,满足多层次学生需求,深受学校、家长、师生的欢迎。

加强体育场馆资源建设。大力鼓励和引导社会资金支持发展学校体育,还多渠道增加学校体育场地经费的投入。在现有一些体育场馆建设改造方面,体育局也与区教育局共同投资、维护,如金山区朱泾小学排球馆、金山小学射箭房、兴塔小学足球灯光、亭新中学曲棍球场、干巷学校游泳池、海棠小学网球场、教院附中桥牌馆、金山中学排球场、帆船训练基地等。2012年,体育局在金山区体育中心拿出场地无偿提供给金山区学生体质健康监测中心使用。2014年9月,为满足对全区学生全员体质测试需要,金山区体育局对室外体育场地进行了翻新,并在原有金山区学生体质健康监测中心使用面积1000平方米的基础上又划出2000平方米作为测试学生候场区。

加强业余训练“一条龙”联盟建设。根据体育师资、设施、传统项目优势等情况,金山区加快构建小学、初中、高中“一条龙”业余训练体系的联盟建设,深入研究制定布局发展规划,科学合理地优化项目布局,适当进行错位分工、错位竞争,使各学校办训有重点、投入有方向、设施有保障。目前,金山区逐步形成了兴塔小学、罗星中学、海棠小学、初级中学、三附中足球联盟;漕泾、新城区中小学等5所学校的田径联盟;枫泾、山阳地区8所中小学校的毽球联盟;金山中学、西林中学、朱泾小学等地区18所学校的排球联盟;张堰地区中小学的围棋,亭林地区中小学的曲棍球联盟等。在这些项目上,形成了小学、初中、高中相互衔接的“一条龙”业余训练体系,使项目能够做到从小学、初中到高中的有效衔接,既提高了学生训练的积极性,又避免了优秀后备人才的流失。体教结合办公室对“一条龙”项目建设实行统一管理,明确各联盟牵头学校,指定联盟总教练,聘请和选派相关专业教练进各联盟学校,统一开发健全“一条龙”训练课程体系;制订联盟竞赛规程,组织联盟学校开展联赛。强化考核评估,建立动态调整机制。2015年,经过统一测试比赛,18所学校通过市级审核成为了上海市排球大联盟的成员单位。

加强体育特色项目科学布局。一是做实田径、游泳、拳击、射击等重点项目。大力建设和完善相关重点项目的专业训练场所与设施,遵循青少年生长发育和项目训练竞赛规律,理顺管理体制,共享竞赛信息资源,完善竞赛体系设计,优化发展环境,提升重点项目在校园的发展水平。二是发展曲棍球、棋牌、龙文化等特色项目。根据“一条龙”培养训练体系的要求,对全区体育特色项目学校做到有层次、有对口、相衔接,形成跳踢、毽球、打莲湘、抖空竹、龙文化(龙舟、舞龙舞狮、风筝)、武术、腰鼓等具有金山民间特色项目和传统体育项目相结合的体育活动系列,形成“一校一品”体育特色。现有46家单位审核批准为2015-2018年金山区业余训特色项目布局单位,业训项目30个,其中奥运项目20个(足球、篮球、排球、沙滩排球、田径、花样游泳、网球、乒乓球、羽毛球、曲棍球、射击、射箭、举重、跆拳道、OP帆船、帆板、手球、拳击、高尔夫球、马术),非奥运项目10个(轮滑、毽球、围棋、中国象棋、龙舟、桥牌、武术、国际象棋、国际跳棋、五子棋)。毽球等群众性体育项目更已发展为金山区的优势项目和特色品牌。2016年,罗星中学、蒙山中学、兴塔小学、海棠小学4家学校被评为第一批上海市“一校多品”试点学校。

改革体育特长生招生办法。从2014年开始,每年金山区开始实施区内体育特长生招考制度,教育局、体育局共同拟定招考办法,从文化成绩和体育专长等方面进行严格考试筛选。当年在报名的小升初、初升高的143名学生中录取了116名学生;2015年,小升初、初升高报名174人,录取135人;2016年,小升初、初升高报名214人,录取116人。这为确有体育专长的学生继续发展提供了条件,同时也为体育“一条龙”项目建设提供了人才保障。

加强内外合作整合资源。体育局认定6家社会体育俱乐部参与支持联盟建设,区足球协会连续多年出资举办“足协杯”校园足球赛。2013年12月,区体育局、教育局与华东理工大学体育学院签署了合作协议书,通过联合举办足球夏令营等形式,共同开展金山区校园足球联盟建设,2015年利用上海申鑫队落户金山体育中心的优势,签订青少年足球训练业务合作协议,委派10名专业教练带训校园足球,并建立申鑫校园足球青训基地7个,共同推进金山区校园足球后备人才培养。2015年金山区申报建立了上海市足球精英训练基地和上海市校园足球精英训练营,这是全市唯一集两块牌子于一身的区。目前已建立了35所区级校园足球联盟学校,占比全区学校60.3%,常年在训学生1.2万人。在校级普及的基础上,确定了男女12个组别的区级精英队。近三年,有20所中小学获得“全国足球特色学校”称号。共同推进金山区青少年竞技体育后备人才培养。

促进学体并重发展。狠抓学校体育工作,提出了“学体并重”的理念,始终坚持落实“文化教育”与“专业技能培养”相结合的措施和方针,为青少年学生的身心全面发展创造必要条件。严格落实教育部规定的“三课两操两活动”的基本要求,确保所有在校学生每天锻炼一小时。许多学校除了布置文化课作业外,还必须向每个学生布置体育作业。在中小学体育作业设计细则中,教研室要求根据一年四季不同的气候条件设计不同的作业,回家进行体育项目练习,还要及时利用体育赛事新闻刺激学生的运动兴趣,调动学生对体育学习,从而提高学生身体质。对体育专长学生训练,也不落下文化课程学校。目前,金山区不仅将少体校办在普通学校,还把运动员选拔和日常培训放入各中小学学校中,让他们文化教育不受影响。在学生运动员选拔进校项目专业队时,课业成绩作为重要指标。运动队的学生日常训练不占用文化课程学习时间,一旦参加校外比赛空课,各学校即安排文化老师进行集中补课。第十五届市运会新增了运动员文化测试,金山区运动员通过率100%,在全市成绩中排名第一,打破了传统运动员文化成绩与体育成绩“剪刀差”现象,为学生素质教育发展提供了有益探索,并涌现“兴塔小学现象”(兴塔小学一直演绎着学生家长拼命求老师让孩子进学校足球队的故事,其原因是足球队孩子的成绩比普通孩子要好,这是因为严格执行体育特长生的招生要求,长期坚持从学习成绩达标,品德好,同时在技能方面有潜力的学生中选拔)。目前,类似现象已在区其他学校涌现。2016年10月,上海市业余训练督导专家和领导来金山检查工作,对金山“学体并重”做法充分肯定。

开展多样化体育运动赛事。实施“以赛带训,以训促练,以练促学”,逐步形成了完善的体育训练和竞赛模式。以专业赛事的举行,满足学生兴趣和专长的发展,引领学校体育工作质量和效能的提升。在赛事组织方面,区教育局负责牵头组织市、区级阳光体育大联赛,区体育局牵头组织市级以上的各类学生运动会和各类“杯”赛,区级的足球、排球、毽球等各联盟比赛。积极构建普及与提高相辅相成的发展体系,形成2-3项立足上海、面向长三角、辐射全国的学生体育精品赛事(青少年国际足球邀请赛、全国青少年女子排球邀请赛和上海市中小学毽球锦标赛),巩固我区足球、排球、毽球项目水平在本市领先地位。

收获体教结合喜人硕果。通过多年共同努力,金山区逐步形成“体教一家,融合发展”基本工作格局,使金山区学生体育运动水平迅速提高。仅2015年暑假全国少儿毽球赛全国31支运动队300多名运动员参加,金山学生运动员获得了一金三银两铜的好成绩,实现了毽球运动成绩历史性突破,使金山毽球运动项目跻身全国一流梯队。近三年来我区各级各类学校运动员参赛所获奖项,国际级2项、国家级、140项,市级908项。金山小学、山阳中学、亭林中学获得了“上海市学校体育先进单位”称号。同时,金山许多体育教师、教练员纷纷获得市级以上个人或团体各级奖项,如兴塔小学足球教练杨於林荣获2016度上海市青少年足球最佳教练员;亭林中学张婷获参加全国录像课展评活动,荣获全国展评一等奖;蒙山中学贾志娟2016年上海市体育艺术领域教师教学专业能力展评初中一等奖;枫泾小学沈欢2016年上海市体育艺术领域教师教学专业能力展评小学一等奖;上海市中小学青年0-5年体育教师技能比赛中,我区获得市技能大赛团体一等奖并获市优秀组织奖。

二、存在问题及其推进思路

虽然我区学生健康促进工程暨体教结合工作中取得了一定的成绩,在某些方面甚至实现了历史性突破,但相关工作仍然存在许多不足,需要在今后的工作中进一步加以改进和提高。

(一)存在问题

1、体育工作观念尚需转变

当前部分工作者对教育和体育部门对体育工作的认识仍然停留在较低层次,着重竞技能力发展。运动员除了对自身专业技能有较深的体会,缺乏与外界交流沟通的能力,缺乏新的价值观念引导,较难适应社会的高速发展,形成了体教结合工作中的诸多障碍。

2、体育人才文化培养尚有障碍

在升学的压力下,很多中学在办运动队和招收体育特长生时,首先考虑的问题是能否在升学率上为学校加分,但一些升学招生政策,使体育特长获得升学便利的可能性越来越少。同时,学训矛盾也一直未能得到妥善解决,参与专业训练对于校方、家长和学生的吸引力具有极大的挑战。

3、体育发展管理机制尚存不足

运动项目社会需求是旺盛的,与当前场馆设施、人员配备等管理机制比较落后,存在条块分割状况。但是,项目的可持续发展需要优秀的教练、优秀的管理团队,以及训练设施,需要优秀的后勤保障和激励机制,这些方面与体育发展需要有一定的差距

4、体育师资队伍水平尚待提高

目前, 不少学校布点的体育项目,由于缺少高水平教练员,多由体育教师兼任教练员,普遍存在执教能力与临场经验不足的问题。因此,继续提高教练员和体育教师的核心素养和执教水平势在必行。

(二)推进思路

1、进一步提高体教结合精髓认识

加大宣传和学习力度,在充分认识竞技体育在教育中的特殊地位和作用的前提下,把竞技体育融入到教育之中,将运动训练贯穿于体育教学和课外体育活动的各个环节,大力发展以夺标育人和健身娱乐育人为目的,以运动训练为主要手段的学校体育项目。唯有如此,才能为竞技与教育得以全面融合,才能实现青少年身心健康全面发展。

2、进一步保障体育人才文化学习

真正落实“每天活动一小时”,缩小学生运动员与普通学生体育运动时间差异,让运动训练成为正常学习生活的一部分。建立学生运动员个人文化学习导师制,可以在中学针对每支运动队配备专门的文化学习指导教师,负责指导、帮助运动员学生的文化课程学习。严格执行“上海市体教结合联盟科学训练部”对于学生运动员训练时间的相关规定,保证文化学习的主体地位,最大限度的避免运动训练对于文化学习的影响。同时,坚决落实参赛资格“联考成绩一票否决制”,将联考成绩上传至“上海市体育后备人才综合信息管理平台”,通过网络平台调阅联考成绩以决定运动员联赛参赛资格。同时,还需要结合实际,因地制宜,不断拓宽运动员的升学渠道,增强参与专业训练的动力。

3、进一步改革体育发展管理机制

随着市场经济体制逐步完善和政府行政管理体制改革的深入,需要充分发挥学生体育协会和团体、俱乐部的作用,转换学校体育教学和竞赛工作的管理方式,实现学生体育协会管理职能实体化,担负起推动学生体育竞赛发展的职责。健全学校运动队、教练员、管理人员和运动员等各项法规和制度,从而充分发挥学生体协和体育俱乐部的社会作用。同时,充分利用学校人口多、赛事辐射面广、消费潜力大的优势,吸引社会慈善机构、企业的关注和捐赠,多方位筹措资金,为体教结合提供雄厚的资金保障,实现体教结合的社会化和管理的科学化。

4、进一步改善体育工作人员待遇

通过一系列专业培训,固然可以提高教练和体育教师的专业水准,但是当前关键还是要提高体育工作人员待遇,增加职业吸引力。一方面,科学合理确定教练员和体育教师工作量,逐步将组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等福利待遇纳入教学和训练工作量的考核指标体系;另一方面,还需要加大政府投资力度,多方面筹集资金,不断提高教练和体育教师的待遇水平,提高工作主动性和积极性。

总之,立足本地区的实际,牢固树立体教协同、体医结合的育人理念,坚持改革创新,不断发挥体育、教育、卫生多家优势,切实加强学校健康促进工作和体教结合工作,不断提高青少年体质健康水平和体育水平,为建设健康上海、深化教育综合改革做出贡献。

责任编辑:金山教育
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