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金山区民办幼儿园设立、分立、合并、变更和终止的审批
来源:教育局     作者:教育局     发表时间:2017-03-01 15:14      浏览次数:265 次     字号:    
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申办主体:

民办幼儿园

申请条件:

(一)设立(含筹设)
1、准予批准的条件:
申请举办幼儿园,应向所在区、县教育主管部门提供办园申请书、举办者的身份证明、办园的可行性报告、办园资金的验资证明、场地使用证明、办园方案、幼儿园章程等书面材料。
1)申办材料齐全、规范、真实、有效。
2)申请举办民办幼儿园的单位应当具有法人资格;个人应具有政治权利和完全民事行为能力。
3)符合本区域教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。
4)园舍场地和设施符合建设部门、教育部门所规定的标准;有与幼儿园级别和规模相适应的师资、独立校舍、场地和其他办学设施条件。民办幼儿园必须符合《上海市普通幼儿园建设标准》(简称05标准)和《上海市学前教育机构装备规范(试行)》要求;民办三级幼儿园必须符合《上海市民办三级幼儿园设立基本条件的规定》〔沪教委基(2008)50号〕。
5)有独立的财务机构,独立的银行帐户有足够的办园资金和维护日常教育所需的资金来源;
6)有明确的办园方案,办园方案包括办园目标、原则和幼儿园类型,招收对象和范围,师资队伍和符合国家规定的教育课程和教材等;有幼儿园名称,幼儿园名称应体现民族化、儿童化的特点,名称中不得带有与办园实际不符的或易产生误导作用的词语。
7)幼儿园申办者可以货币形式出资,也可以实物、土地(房产)使用权出资。凡以实物、土地(房产)使用权出资的,必须由有关部门进行资产的评估和核实,不得高估作价,并依法办理财产权的转移手续。
幼儿园申办者,应将办园资金足额存入准备开办的幼儿园在银行开设的帐户,并经法定验资机构出具证明。
8)幼儿园章程应当表明举办者的姓名或名称、举办者的权利和义务、举办者的出资方式和出资金额、幼儿园的机构设置及其产生办法、权限、议事规则、幼儿园法定代表人、幼儿园解散事由与清算办法等事项。
9)民办幼儿园应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。民办幼儿园的举办者应当依照《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定制定学校章程,推选民办幼儿园的首届理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员。民办幼儿园的举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的,应当依据学校章程规定的权限与程序,参与学校的办学和管理活动。
10)民办幼儿园参照同级同类公办幼儿园园长任职的条件聘任园长,年龄可以适当放宽,并报审批机关核准。
11)民办幼儿园聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。
民办幼儿园自主聘任教师、职员。民办幼儿园聘任教师、职员,应当签订聘任合同,明确双方的权利、义务等。 民办幼儿园聘用其他工作人员应当订立劳动合同。民办幼儿园聘任外籍人员,按照国家有关规定执行。
2、不予批准的情形:
申请正式设立民办幼儿园有下列情形之一的,审批机关不予批准,并书面说明理由:
1)举办民办幼儿园的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件;
2)向学生、学生家长筹集资金举办民办幼儿园或者向社会公开募集资金举办民办幼儿园的;
3)不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的;
4)幼儿园章程不符合本条例规定要求,经告知仍不修改的;
5)幼儿园理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求,或者幼儿园园长、教师、财会人员不具备法定资格,经告知仍不改正的。
(二)变更
1、准予批准的条件
1)举办者变更:须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关,经审核,符合相应条件的予以批准。
2)园长变更、法人变更、董事会变更、章程变更、幼儿园名称的变更:经学校理事会或者董事会同意,由学校理事会或者董事会报审批机关,经审核,符合相应条件的予以批准。
2、不予批准的情形
变更不予批准条件同设立。
(三)终止
1、终止情形
民办幼儿园有下列情形之一的,应当终止:
1、根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;
2、被吊销办学许可证的;
3、因资不抵债无法继续办学的。
2、终止事项
(1)民办幼儿园终止时,应妥善安置在校学生。
(2)民办幼儿园终止时,应当依法进行财务清算。
对民办幼儿园的财产按照下列顺序清偿:
1)应退受教育者学费、杂费和其他费用;
2)应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用;
3)偿还其他债务。
民办幼儿园清偿上述债务后的剩余财产,按照有关法律、行政法规的规定处理。
民办幼儿园自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。
(3)终止的民办幼儿园,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,通知登记机关,并予以公告。

申请材料:

  (一)形式标准

 本审批采用当场受理和网上预审的方式。预审纸质材料到行政许可科现场确认符合要求后,当场受理。申请材料经本局审核通过后,登录民办教育信息管理网http://www.mbjy.gov.cn/index.aspx,提交网上办学注册审批信息,经市教委审核,符合设立条件的颁发办学许可证。

材料要求:

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列;

2.申请材料的复印件应清晰;

3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容一致。

4.幼儿园设立材料一式三份,教育局、评估机构、幼儿园各保存一份。

5.幼儿园变更材料、终止材料一式二份,教育局和幼儿园各保存一份。

(二)行政审批申请材料目录

民办幼儿园设园申请材料

1、筹设申请材料

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

申办报告(内容包括举办者、培训目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等)

1

原件

 

2

《金山区民办学校筹设审批登记表》

1

原件

 

3

民办非企业单位名称核准通知书

(由民政部门出具)

1

原件

 

4

办学可行性报告(举办民办三级幼儿园的报告后须附上当地政府同意设点布局的函)

1

原件

 

5

《联合办学协议》(举办单位或举办者是两个以上含法人联合举办的须提交)

1

原件

 

6

 

机资构信举证办明者

 

举办单位法人登记证

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位营业执照副本

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位组织机构代码证

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位验资证明

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位董事会决议

1

原件、复印件

 

举办单位财务审计报告(二年)

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位上年度纳税证明

1

原件、复印件

原件当场退回

 

7

个资人信举证办明者

身份证明(外省市户籍须出具本市居住证明)

1

原件、复印件

原件当场退回

户籍证明

1

原件、复印件

原件当场退回

“无犯罪记录”证明(由户籍所在地派出所出具)

1

原件

 

8

保证申请材料内容真实有效的承诺书

1

原件

 

 

民办幼儿园设立申请材料

序号

提交材料名称

原件∕复印件

份数

纸质∕电子文件

 

1

民办幼儿园申办报告

原件

1

纸质

包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

2

民办非企业单位名称核准通知书

原件

1

纸质

真实有效,与申请书一致(由区社会团体管理局核名)

3

举办者(法人)身份证明

原件及复印件

1

纸质

除此以外,非本市居民还需提供“临时居住证”复印件

4

举办者(法人)资信证明

原件及复印件

1

纸质

现居住地派出所“无犯罪记录”证明;非上海市户籍的由流出地县级以上人民政府出具来沪务工资信证明。

5

举办者(法人)学历、职称、简历等相关材料

原件及复印件

1

纸质

真实有效与申请书一致,原件核对后退回。

6

举办单位营业执照

原件及复印件

1

纸质

举办者为单位的需提交

7

举办单位税务证明

原件及复印件

1

纸质

举办者为单位的需提交

8

举办单位资产证明

原件及复印件

1

纸质

真实有效与申请书一致,原件核对后退回。需提供房产、财产证明;

9

联合办学协议

原件

1

纸质

举办单位或举办者是两人以上含两个法人联合举办的,应有合法的联合办学协议,并说明主要主办单位或主要举办者。

10

园长资格证明审查表

原件

1

纸质

真实有效,与申请书一致。

11

园长毕业证书、教师专业合格证书、职称证明、现居住地派出所“无犯罪记录”证明、户籍证明、身份证明

原件及复印件

1

纸质

真实有效,与申请项目一致,原件核对后退回。

12

民办幼儿园办学可行性报告

原件

1

纸质

按实际情况来写

13

民办幼儿园办学方案

原件

1

纸质

按实际情况来写

14

房屋租赁合同

原件

1

纸质

租赁协议最低期限为5年。

15

房地产权证

原件及复印件

1

纸质

真实有效,与申请项目一致,原件核对后退回。

16

民办(三级)幼儿园设施设备配置情况

原件

1

纸质

按《上海市普通幼儿园建设标准》(05标准)和《上海市学前教育机构装备规范(试行)》执行;民办三级幼儿园按〔沪教委基(200850号〕文件执行。

17

民办幼儿园房屋完损检测报告

原件

1

纸质

符合相关规定

18

民办幼儿园筹设评估报告

原件

1

纸质

根据必备条件评估(由教育评估机构出具)

19

民办幼儿园筹设批复

原件

1

纸质

符合条件的由本局出具同意筹设的批复,直接设立审批不需出具

20

办园申请

原件

1

纸质

符合民办幼儿园筹设要求后,提出正式办学的申请

21

民办幼儿园章程

原件

1

纸质

需符合章程的相关要求

22

理(董)事会有关决议

原件

1

 

需有理(董)事会成员表决签名

23

理(董)事会成员名单及董事会章程

原件及复印件

1

纸质

需提供首届学校理事会(董事会)或者其他决策机构组成人员名单及其资格证明文件(法定代表人由理事长、董事长或园长担任)

24

教师资格证明

复印件

1

纸质

包括教师身份证、教师资格证明、学历证明、有经教育部门培训考核合格的相关证明

25

保健教师资格证明

复印件

1

纸质

包括:身份证、大专以上文化程度证明、区县级以上专业机构组织的保健专业培训合格证明

26

财会人员资格证明

复印件

1

纸质

包括身份证、会计资格证、学历证明

27

营养员资格证明

复印件

1

纸质

包括身份证、健康证及厨师相关证明上岗证

28

保育员资格证明

复印件

1

纸质

包括身份证、健康证及保育员资格证

29

保安人员资格证明

复印件

1

纸质

包括身份证、上岗证

30

民办幼儿园规章制度和岗位职责

复印件

1

纸质

经理(董)事会决议通过

31

民办幼儿园消防安全检查合格证明

原件

1

纸质

由消防部门出具

32

民办幼儿园食堂卫生许可证

复印件

1

纸质

由食品药品监督局出具

33

民办幼儿园技防验收证明

原件

1

纸质

民办幼儿园须安装“110”报警系统、安装门卫监控摄像设备、校园重要部位安装二次报警装置

34

民办幼儿园办学注册资金验资证明

原件

1

纸质

举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资,并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的,举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。

35

民办幼儿园环境空气检测报告

原件

1

纸质

执行国家规定的《空气检测标准》

36

民办幼儿园设园评估报告

原件

1

纸质

由教育评估机构出具

37

《上海市民办幼儿园注册审批登记表》

原件及复印件

1

纸质

真实有效,按规定填写完整

38

保证申请材料内容真实有效的承诺书

原件

1

纸质

 

 

依申请变更材料

1、园长变更材料

 

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

《上海市民办学校项目变更申请表》

2

原件

 

2

董(理)事会有关决议及决策机构备案

2

原件

 

3

拟任校(园)长资信证明

《校园长任职资格审查表》

2

原件

 

“无犯罪记录”证明(由户籍所在地派出所出具)

1

原件、

复印件

 

教师专业合格证书(或职称证明)

1

原件、

复印件

原件当场退回

最高学历证明

1

原件、

复印件

原件当场退回

户籍证明

1

原件、

复印件

原件当场退回

身份证明(外省市户籍须出具本市居住证明)

1

原件、

复印件

原件当场退回

校(园)长上岗相关证明

1

原件、

复印件

原件当场退回

4

保证申请材料内容真实有效的承诺书

1

原件

 

 

 

2、法人变更材料

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

《上海市民办学校项目变更申请表》

2

原件

 

2

董理(理)事会有关决议及决策机构备案

2

原件

 

3

原法定代表人离任财务清算报告

1

原件、复印件

 

4

拟新任法人资信证明

身份证明(外省市户籍须出具本市居住证明)

1

原件、复印件

原件当场退回

“无犯罪记录”证明(由户籍所在地派出所出具)

1

原件、复印件

 

最高学历证明、职称、简历等相关材料

1

原件、复印件

原件当场退回

5

保证申请材料内容真实有效的承诺书

1

原件

 

 

 

3、举办者变更材料

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

《上海市民办学校项目变更申请表》

2

原件

 

2

理(董)事会有关决议及决策机构备案

2

原件

 

3

原举办者终止举办申请

1

原件

 

4

拟新任举办者申办报告

1

原件

 

5

原举办者任期内财务清算报告

1

原件

 

6

拟新任举办者办学注册资金验资证明

1

原件、复印件

原件当场退回

7

拟新任举办者与学校产权归属方签订的有效租赁合同(租赁期满五年以上)

1

原件、复印件

原件当场退回

8

校舍的产权证明

1

原件、复印件

原件当场退回

9

《联合办学协议》(举办单位或举办者是两个以上含法人联合举办的须提交)

1

原件

 

10

 

拟新任机机举办者资信证

 

 

举办单位法人登记证

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位营业执照副本

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位组织机构代码证

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位验资报告

1

原件、复印件

原件当场退回

举办单位董事会决议

1

原件、复印件

 

财务审计报告(二年)

1

原件、复印件

原件当场退回

上年度纳税证明

1

原件、复印件

原件当场退回

11

 

拟新任个人举办者资信证

 

 

身份证明(外省市户籍须出具本市居住证明)

1

原件、复印件

原件当场退回

户籍证明

1

原件、复印件

原件当场退回

“无犯罪记录”证明(户籍所在地派出所出具)

1

原件

 

学历、职称等证明

1

原件、复印件

原件当场退回

拟新任举办者必备的办学资金、稳定的经费来源证明

1

原件、复印件

原件当场退回

12

关于担保方同意担保事项的董事会决议

1

原件

 

担保协议

1

原件

 

担保公司营业执照副本

1

原件、复印件

原件当场退回

担保公司法人登记证

1

原件、复印件

原件当场退回

担保公司组织机构代码证

1

原件、复印件

原件当场退回

担保公司验资报告

1

原件、复印件

原件当场退回

担保公司财务审计报告及纳税证明(2年以上)

1

原件、复印件

原件当场退回

13

保证申请材料内容真实有效的承诺书

1

原件

 

 

 

5、章程变更材料

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

《上海市民办学校项目变更申请表》

2

原件

 

2

理(董)事会有关决议

1

原件

 

3

变更后章程(须经民政部门核准盖章)

1

原件

 

4

保证申请材料内容真实有效的承诺书

1

原件

 

 

 

6、幼儿园名称变更材料

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

《上海市民办学校项目变更申请表》

2

原件

 

2

理(董)事会同意变更的有关决议

1

原件

 

3

民办非企业单位名称核准通知书(由民政部门出具)

1

原件、复印件

 

4

保证申请材料内容真实有效的承诺书

1

原件

 

 

民办幼儿园终止材料

1、依申请终止的材料

序号

申请材料名称

份 数

/复印件

 

1

举办者终止办学的申请

1

原件

 

2

民办学校注销备案登记表

1

原件

 

3

董(理)事会有关决议

1

原件

 

4

财务清算报告

1

原件

 

5

关于善后问题处理的安排

1

原件

 

6

《中华人民共和国民办学校办学许可证》正、副本、学校印章

1

原件

 

7

保证申请材料内容真实合法有效的承诺书

1

原件

 

 

 

  (三)申请文书名称

1)设立

《上海市民办幼儿园办学许可证申领登记表》(见附录2

《上海市民办幼儿园注册审批登记表》(见附录3

备注:受理文书上盖行政许可专用章。

2)变更

《上海市民办幼儿园变更申请表》(见附录4

申办时间: 星期一至星期五 上午8:30~11:30 下午13:00~17:00(法定节假日除外)
办理程序: (一) 设立
1、办理程序
(1)业务描述
1)办理环节:申办方向区教育局提出办园申请,经局行政许可科预审通过,由申办方委托教育中介评估机构进行设园评估(含筹设),符合设园条件的,教育局印发同意设园的文件。申请人在收到教育局同意设园文件后,登录民办教育信息管理网http://www.mbjy.gov.cn/index.aspx,提出“民办学校入网申请”,提交办学注册审批信息,经市教委审核,符合设立条件的颁发办学许可证。
2)审查方式:采用书面确认、实地核查相结合的方式。
(2)适用情形
国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办民办幼儿园。
2、当场决定
(1)业务描述
本局行政审批经办人对教育中介评估机构出具的评估报告进行审查,并实地核查,做出是否准予许可的建议,由局行政许可科科长进行审核,局行政领导作出审批决定。
(2)适用情形
申办者提供的材料完整、形式符合规范,且评估报告结论合格的,经实地核查与评估报告相一致的,提出符合本许可条件的审查意见;评估报告结论不合格,提出不符合许可条件的审查意见;教育中介评估机构出具的评估报告结论为不合格的,经办人提出整改建议并将材料退回,整改后再次进行评估、审查。
(二)依申请变更
1、办理程序
(1)业务描述
依申请变更是行政相对人持现行有效的民办幼儿园办学许可证书,申请变更行政许可事项,具体内容包括举办者、园长、法人、理(董)事会、章程、幼儿园名称,应申请事项批准变更申请。
(2)适用情形
国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办民办幼儿园的举办者提出变更的申请,符合条件的应准予变更。
2、当场决定
同设立
(三)终止
1、办理程序
(1)依申请终止
1)业务描述
依申请终止是行政相对人持现行有效的办学许可证书,申请终止的行政许可事项,应申请事项批准终止申请。
2)适用情形
根据学校章程规定要求终止,并经本局批准的。
(2)依职权注销
1)业务描述
民办幼儿园在教育活动中严重违反教育法、教师法、民办教育促进法等有关规定,本局依据职权,吊销办学许可的监管方式。 2)适用情形
民办幼儿园有下列行为之一,且情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:
① 擅自分立、合并民办幼儿园的;
② 擅自改变民办幼儿园名称、层次、类别和举办者的;
③ 发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
④ 非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;
⑤ 管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
⑥ 提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;
⑦ 伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
⑧恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
(四)告知承诺
受理人向民办幼儿园申请人当场反馈或10个工作日内发出整改通知或受理决定文书,并要求申请人在反馈回执上签字确认。
办理期限:

(一)受理期限:一个月
申请民办幼儿园审批的,本局自受理申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的,举办者应当重新申报;
(二)办理期限:三个月
申请正式设立民办幼儿园的,经教育中介评估机构设园评估合格的,并由本局现场勘查符合设园条件的,三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;对达不到设园条件的,提请申请人进行整改。
申请变更事项的,应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

收费标准: 本审批事项不收费。
流程图:
责任编辑:金山教育
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