金教督〔2019〕 19 号

关于印发蒙山教育集团化办学项目终期评估报告的通知

蒙山教育集团：

根据《关于开展金山区学区化集团化办学项目终期评估的通知》（金教督〔2019〕8号）精神，金山区人民政府教育督导室组织评估专家对蒙山教育集团化办学项目开展了终期评估，现将终期评估报告（见附件）发给你们。此报告应向学校教师公布，并通过学校网站向社会发布。希望相关学校进一步总结、提炼、推广项目研究的经验和做法，并在新一轮的集团化办学中积极落实评估报告中提出的相关问题与思考，加大改革实践力度，以更好地推进区域教育优质均衡发展。

    附件:蒙山教育集团化办学项目终期评估报告

金山区人民政府教育督导室

  2019年5月10日    

 金山区人民政府教育督导室            2019年5月10日印发

（共印10份）

蒙山教育集团化办学项目终期评估报告

一、评估工作开展情况

根据《关于开展金山区学区化集团化办学项目终期评估的通知》（金教督〔2019〕8号）精神，金山区人民政府教育督导室组织评估专家组，于2019年4月10日对蒙山教育集团办学项目进行实地终期评估。专家组认真听取了管委会主任张连芳的自评汇报；分别访谈了集团内干部、教师（16人）；召开了干部（10人）、教师（10人）参与的座谈会；分析了545份调查问卷（教师问卷84份、家长问卷234份、学生问卷227份）的统计数据，仔细查阅了相关资料，客观全面了解项目具体实施推进情况。经专家组汇总、讨论，形成最终评估意见。

二、实施与成效

（一）关于规划和运行

    1.项目定位适切，研究主题明确

成立了蒙山教育集团化办学的管理委员会,在中期评估建议的基础上，完善了《蒙山教育集团发展规划》，并进一步优化了各工作团队，为规划实施奠定了坚实的组织保障。集团内各项工作开展有运行制度，通过联席会议、跨校区活动、网络等多种形式开展，同时以课题引领，提升了项目实施的质量。

    2.规划动态调整，落实措施具体

蒙山教育集团运行以来，在规划的统领和各个学校计划的基础上整合形成蒙山教育集团的学期工作计划，在突出共性重点工作的同时体现两个校区的个性特色。通过四个团队建设来加强规划的实施，细化实施步骤，使规划得以落实。集团运行注重及时反思并不断优化实施过程。尤其是党建参与集团办学，促进集团发展，效果明显。同时，集团重视宣传与积累，二十几期集团办学简报及蒙山教育集团期刊资料非常丰富。

3.教师按需流动，互融互促明显

蒙山教育集团切实推进干部、教师交流，合理配置教师资源。五年来，共有20多名老师直接参与了集团内不同形式的教师交流。自集团运行以来，在统一管理下，教师对集团的办学理念、办学目标、实施方法都有一个清晰的认识与理解。在交流或者跟岗的磨合中，交流教师表现突出，充分发挥了蒙山教师的引领作用。其中，朱继林老师克服困难连续在朱行中学支教了三个学年，受到任教学生和家长的广泛赞誉。不同层面人员在问卷中的高度认同证实了这点。

（二）关于队伍建设

1.校长引领发展，示范辐射发挥

蒙山教育集团实行两校一长制，统一管理。集团成立之初就委派副校长徐志强老师担任朱行中学常务副校长主持学校日常工作，任职至今已有5年 （2014学年还安排蒋丽斌老师担任朱行中学政教主任）。徐校长尽心尽责，任劳任怨，把蒙山中学成功的办学经验结合朱行中学实际创造性的运用到学校管理之中，再加上张连芳校长统筹引领，朱行中学取得了显著的办学成效，赢得了朱行中学全校师生的广泛认可，也获得了社会和学生家长的高度肯定。调查问卷显示，家长“对学校办学质量提高”的“满意”和“基本满意”率达96.3%。

2.教师多维建设，实现师资共长

集团化办学，教师参与互动的面比较广，通过教师交流，联合培训、师徒结对、骨干教师培养、两校集体互动式教研活动，联合科研及特色培育等形式，做到制度化经常化。依托蒙山师资优势，集团实施多维共培共研计划，通过见习教师规范化培训，青年教师师徒结对，骨干教师培养，后备管理人才培养等措施，多管齐下，努力打造教师队伍，促进各级各类教师的成长。5年来，朱行中学13名见习教师在蒙山中学进行浸润式培训，17名青年教师与蒙山中学骨干教师进行了师徒结对，教育集团首届骨干教师命名。坚持科研引领，注重教研结合，鼓励教师参与课题研究，教师研究能力明显提升，集团内区级课题立项（包括重点、一般等）达到15项。

3.党团合力共建，激发干群活力

集团以党建课题《集团化学校党建协作机制的研究》为引领，着力探究决策联议、培训联动、队伍联培、活动联推、典型共树、信息共宣等协作运行机制，增强党建工作活力，有力的保障和推进了集团的中心工作。两校党支部通过“主题党日活动”、师德主题活动以及党建带团建活动，着力提高广大教师思想政治素养和师德水平。调查问卷显示，家长对“实施集团化办学以来，教师的师德和工作态度”的“满意”和“基本满意”率为97.3%。

（三）关于课程教学

1.课程资源共享，共建成效显现

集团优质的课程教学资源通过共享明显提升了课堂教学效益。学校在课程计划、教案课件、教学案例、考试评价等方面组织开展各种形式的共享活动，大大地激发了教师的教学热情，为深入研讨教材教法、关注教学方法改进，提升课堂教学效益提供了有力的支撑，促进了集团学校初中学业考试成绩的稳步提升。

2.联合教研开展，教研氛围浓厚

集团扎实有效地开展联合教研活动，形成浓厚的教研氛围。建立常态化的联合教研制度，有序有质地开展专题性的教研活动，如初三的专题教研、主学科的“一日研修”、网络传输的“在线课堂”等形式多样的联合教研，有利于把握教材教法，实施精准教学，提高了课堂教学有效性，促进了教师尤其是青年教师的教学成长。

3.校本课程整合，特色课程形成

集团在原有学校的特色校本课程基础上，整合研发内涵更丰富的校本课程。努力尝试将蒙山中学的“点线面课程”与朱行中学的“创意扎染”课程进行整合，即保留了原学校的特色，又形成了集团的STEAM特色课程系列，与语文、数学、科学类、艺术类等课程融合，形成具有集团特色的STEAM融合课程，使课程内涵更丰富、更系统，课程特色更鲜明。

4.校际活动增多，学生互动共进

集团通过各种丰富的活动载体，以推进两校学生之间合作与交流。如德育主题教育活动、节日庆祝活动、运动会、艺术节、科技节以及社区活动，让两校学生在共同参与中，交流技艺，增进友谊，形成合力，共同进步；也让学生充分享受到集团化的教育魅力。

（四）关于保障机制

1.组织架构紧密，保障运行有序

集团实施两校一长的管理模式，建立了较为完善的集团办学运行机制，成立了由校长任管委会主任，两校校级领导为成员的管理委员会，管委会下设教学管理团、学生工作管理团、协调宣传管理团、特色创建管理团等四个团队，组织架构合理，职责分工明确，成员动态调整。工作开展有计划有实施，管委会每月一次例会基本得到保证，两校联合行政会议已成常态。中期评审后集团通过开展党建课题研究, 加强了党建联谊，有效保障和推进集团中心工作。

2.加强制度建设，保障互动畅通

集团积极落实干部、教师互动交流制度，集团制定了《蒙山教育集团师徒带教方案》 《蒙山教育集团师徒结对登记表》 《“基于信息化平台的网上师徒带教”实施细则》等制度，保证了互动交流工作的顺利开展。蒙山中学安排一名副校长常驻朱行中学并主持朱行中学的日常工作，保障了两校紧密合作。两校间干部、教师的柔性流动已形成常态，交流教师在不同的岗位上都获得不同程度的提升。在中期评审后，根据专家提出的建议，教育集团还通过建立“一网”“一报”“一刊”传递分享信息、扩大社会宣传效应，同时也接受社会监督。

3.统一管理经费，规范合理使用

集团对专项经费的使用统一管理，基本做到专款专用，满足集团内各项业务开展，如师生活动、研讨教研、特色课程建设、宣传等，用途比较规范合理。同时，集团还得到了金山工业区管委会经费的支持，其中部分已投入使用，为集团化办学提供了有力的支撑。

（五）关于创新发展

1.两校合力共生，推进特色发展

集团大力扶持朱行中学创造教育这一传统特色，在课程设置、师资建设、经费投入、硬件配备等方面加大落实力度，使特色得以传承发展，不断做大做强。创意扎染先后被评为区三星课程、金山情主题教育课程一等奖、上海市非遗进校园传习基地等，并创立了创新实验室。朱行中学的创造教育在集团化建设过程中反哺蒙山中学，助推蒙山中学在创造教育方面也有新的发展，建立创客实践基地，创新“智造坊”实验室建设，促进了学生动手能力、思维能力的培育。

2.课程融合再生，特色资源交互

在集团化办学过程中，集团紧紧抓住课程建设这一核心，通过“基于教育集团的校本课程资源融合的实践研究”“集团化学校STEAM课程体系的实证研究”课题研究，智慧地将蒙山中学的“点线面课程”和朱行中学的“创意扎染”课程融合起来，研发（再生）出具有集团特色的课程。随着融合的深入，朱行中学建立“创意扎染课程群”形成了扎染与美术、扎染与音乐、扎染与体育、扎染与化学、扎染与劳技、扎染与语文、扎染与信息技术等学科结合的课程项目体系，学校的办学特色更加系统、完善。

3.举措移植再造，促进个性成长

蒙山中学的现代家校合作模式有许多创新的举措，如家长驻校制度、家长委员会制度、家长文化讲堂等。在集团化办学中，朱行中学不仅移植了蒙山中学家长委员会直选等方法，而且根据学校家长实际，推出了“家长微课堂”举措，让家长走进学校、走进课堂，在这个过程中，既发挥了家长的教育资源，同时又让家长了解了学校教育，密切了家校关系。

4.共研共学共进，信息技术支撑

集团充分发挥现代信息技术作用在教育管理、教师培训、教学研究、学科教学中的服务和指导作用。蒙山中学开展《基于数字化平台的中学智慧课堂构建研究》市级课题，朱行中学参与“智慧课堂信息化环境构建”子课题研究。集团师徒带教采用网上带教和实地指导相结合，远程同步教学，共同打造“无边界”课堂,集团还开展了《基于学情大数据分析下的初中数学教学实践研究》，教师利用信息技术共研、共学、共提高。

三、问题与建议

（一）关于规划和运行

问题1：党建作用的发挥，在集团的顶层设计与运行中的地位还不够凸显。

建议：在教育新时代背景下，蒙山教育集团也非常重视党团共建工作，开展了一系列活动，但集团发展规划还需进一步完善，应进一步把党建工作要纳入到集团的顶层设计与运行中。

问题2：运行机制中，激励和奖惩机制还不够完善。

建议：工作的深入推进除了完整的方案，还需要完善的运行机制作为保障，因此在激励与奖惩的机制上还应进一步完善。

（二）关于队伍建设

    问题1：联合师资培训每学期应开展频度未保证。集团化办学项目终期评估细则有“共享培训资源，建立多层次多维度的联合师资培训制度，文件规定每学期不少于2次，但从查阅相关资料和教师座谈会得到的信息来看，集团能做到每学期平均一次，与评估指标要求尚有一定距离。

建议：集团高度重视联合师资培训制度建设，修订完善相关制度与要求，进一步研究相关工作落实与运行机制，开拓工作思路，充分利用现代教育技术、互联网+教育等手段，不断厚实培训内容、创新培训方法，努力增强联合培训的针对性和实效性。

问题2：教师培训工作的广度与深度上还不够。从工作的广度来讲，目前集团对教师的培训主要集中在青年教师和骨干教师，没有面向各个年龄段的各科目教师，尤其是目前还占有相当比重的中老年教师。从工作的深度来讲，目前集团教师的学科教研活动形式多样且效果也不错，但从教师座谈会得到的信息来看存在着学科教研常态化不够和学科之间教研参差不齐。

建议：集团高度重视，认真研究，面向全体，分层培训，不让一个教师掉队，切实提高集团全体教师的师德师能水平。建议集团在确保“五个统筹”的前提下，进一步完善“联合教研”和“一日研修”等工作机制，坚持常态化，突出主题式，增强专业性，把学科教研活动引向深入，不断提高教师教学水平和学校教育质量，让更多的孩子在家门口享受更优质的教育。

（三）关于课程教学

问题1：把国家课程校本化实施作为重点推进的意识还不够强烈。

建议：国家课程校本化是学校课程建设的重点，如何结合校情、学情把国家课程有效落实，集团应该加大力度进行校本化的研究，形成具有集团学校特色的课程体系。

问题2：课堂教学变革不够明显。

建议：教学改革关键在课堂，课堂改进关键在教学形式的转变。建议集团学校要致力于课堂教学的改进，形成适合学情的先进的教学模式，促进课堂教学的有效性。

（四）关于保障机制

问题：工业区管委会投入的经费尚未全部投入。

建议：在集团化办学中金山工业区给予了极大的关心支持，也投入了一定的经费，集团五年来还没有将此项经费全部投入使用，留有较大数额，建议集团将金山工业区管委会下拨的专项经费尽快用足用好，让专项经费在教育集团办学中更好地发挥应有的作用。

（五）关于创新发展

问题1：可推广传承发展的成效经验梳理提炼还不够。

建议：进一步总结集团五年探索经验，提炼在队伍建设、课程教学、保障机制等方面的特色亮点。一方面将集团化办学成果的经验予以梳理、总结、推广，另一方面也可以将一些成熟的经验在新的教育集团建设中加以运用和发展。

问题2：顶层设计主要发展方向不够聚焦学校发展瓶颈。

集团在创新发展板块方面的内容主要聚焦在创造教育特色、信息化建设、家校合作等方面。建议拓展创新发展的视角并进行顶层设计，如可以聚焦国家课程校本化实施、课堂教学转型等学校发展难点，也可以关注初中学生综合素养评价改革、社会实践管理等中考改革中的重难点等，集团共同攻关，协力同行。

四、评价等第

综合上述情况，专家组经认真评议，蒙山教育集团化办学项目实施情况评定为A等。