金教委〔2012〕1号

各学校（单位）党组织：

　　为深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组第七次会议、窗口单位和服务行业创先争优座谈会等中央、市以及区有关会议精神，按照金创组办【2011】11号《关于印发〈金山区创先争优活动工作提示（六）〉的通知》和教育局党委《关于开展“三联系三示范”活动  进一步推进教育系统创先争优活动的实施意见》文件要求，不断推进区教育局机关、全系统各单位的创先争优活动，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务。经研究，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领，遵循“公正、包容、诚信、责任”价值取向，践行“崇文通理成就人生”金山教育核心理念，大力加强各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，自觉接受人民群众和社会各界的监督，切实解决好在服务金山经济社会等方面存在的突出问题，为建设金山教育强区作出积极贡献。

　　二、活动目标

　　1．形成教育事业科学发展共识，团结带领广大师生员工推动教育事业科学发展，建设和谐校园，进一步提高金山教育的公信度、满意度和贡献度。

　　2．形成金山区教师职业道德规范，并向社会公开承诺。深化廉洁文化进校园活动，开展“党风廉政示范校”评选活动，以良好的党风促政风带行风。

　　3．建设学习型党组织，命名教育系统第二批学习型党组织。

　　4．以“和谐发展当先锋，服务群众作表率”为主题，评选“为民服务创先争优”活动先进集体和个人。

　　5．广泛开展“青年文明岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，深化党建带工建、党建带团建、党建带妇建等活动。

　　6．做好形势分析研判、矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。推动基层党组织做好舆情分析和引导，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。

　　三、活动重点

　　1．进一步围绕中心，提高保障教育发展的能力，落实区委“创新驱动、转型发展”的战略思想，以迎接义务教育均衡化发展督导为契机，促进教育均衡优质、内涵发展。

   2．进一步规范办学行为，切实减负增效，坚持规范求质，形成学校、教师、家长合力推进中小学生“减负”的局面。

   3．进一步加强民办学校党建工作，贯彻落实市教委新修订的《关于进一步加强上海市民办中小学校党的建设的若干意见》。

   4．进一步完善本区教师职业道德规范，保障《中小学学业质量绿色指标》要求的落实，改革教育评价制度，促进学生全面发展。

　　四、主要措施

　　开展“三亮三化三评”活动，争创“创先争优群众满意单位”和“群众满意党员示范岗”(共产党员示范班、共产党员示范组（室）、共产党员示范课），开展争创第二批学习型党组织活动。

　　（一）围绕联系群众和为民服务，实行“三亮”。紧紧围绕中心任务，按照“服务社会、服务群众、服务师生”原则，从群众最需要的地方做起，从群众最期盼的事情抓起，从群众最不满意的问题改起。

　　1．亮标准。党组织层面做到公开公示服务事项、工作流程、办结时限、服务用语等服务标准；党员层面做到公开“三联系”服务对象以及联系帮教形式和内容等。

　　2．亮身份。办公桌上放置身份牌和警句承诺，佩戴校徽和工作牌，建立党员“三联系”服务手册；设立党员责任区以及党务、政务和校务公示栏等，公开党员身份、岗位责任。

　　3．亮承诺。各单位着力在提高服务师生群众、崇尚师德、抵制有偿家教、廉洁从教和提升办学质量等方面作出承诺，在公示栏集中公开。同时，机关服务内容在网站或新闻媒体中广泛公开。

　　（二）围绕解决问题，做到“三化”。组织引导基层党组织和广大党员结合自身实际，立足本职岗位，深入查找影响和制约教育科学发展的突出问题，解决人民群众反映的难点问题，把创先争优的过程变成为民解难、谋利、造福的工程。

　　1．深化民意调查。抓住整改重点，深入开展“民情民意大调研”活动。针对入园入学、学校安全等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及师德师风师能、党风政风行风等问题，采取有效措施，有的放矢地加以解决。

　　2．强化教育培训。要与建设学习型党组织活动结合起来，持续开展“双学”、“三学”和“三为”等活动，强化党性教育和师德教育，以及政策法规、业务知识和专业技能培训，全面提升党员和教师队伍素质能力，全面提高本单位教育服务能力和服务水平。

　　3．优化争创载体。要广泛开展“新教师培养”工程、“创新型教师”工程、“明天的导师”工程、“名师名校长”工程等理想人才建设活动。要通过岗位建功活动，大兴“比技能、比作风、比贡献”之风。要着力打造“创先争优群众满意单位”和“共产党员示范班、示范组（室）、示范课”等先锋服务品牌，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　（三）围绕改进作风抓好“三评”。开展讲评、征评和考评“三评”活动，进一步促进党风政风行风的转变。

　　1．组织开展“讲评”。以“为民服务、承诺践诺”的情况为内容，定期召开创先争优讲评会，进行党员自己查、领导点、群众评，积极查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

　　2．组织开展“征评”。教育局采取邀请“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）评议，基层学校单位也可采取邀请家长代表、社区（村居）代表等评议，发放征求意见函、设置意见箱，开展社会满意度调查等，及时反馈群众意见建议，整改存在的问题。

　　3．组织开展“考评”。要把群众评议情况作为党组织和党员考评重要依据，制定服务考核评价办法。通过检查党员“三联系”服务手册、党建调研、督导和“三测评”等方式，开展考评活动。

　　五、争创标准

　　（一）创建“创先争优群众满意单位”的标准

　　1.队伍过硬。基层组织齐全，班子团结有力，党员干部带头贯彻落实科学发展观；教职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有主人翁精神和强烈的工作责任心。

　　2.制度健全。各项工作制度健全，经常开展学习教育；岗位责任明确，管理规范有序；监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的干部和教职工有具体的处罚措施，做到奖惩分明、处罚有力。

　　3.作风优良。实行党务、政务和校务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果；设立监督举报、投诉电话，聘任社区（村居）监督员，及时了解反映和需求，多渠道地发挥社会监督作用；党员干部和教职工无违纪、违反师德等行为。

　　4.服务优质。党员通过多种形式公开身份，教职工挂校徽服务；业务熟练，办事快捷；用语文明，态度和蔼；岗位责任制、党员承诺制、师德承诺制、办事公开制和收费规范制等落实到位。

　　5.反映良好。党员干部率先垂范，教师为人师表，接待服务热情周到，具备较高的职业道德修养，树立良好的岗位形象，深受服务对象（教师、学生、家长和社会）的好评。

　　（二）创建“群众满意党员示范岗”（即党员“三示范”）标准

　　1．创建氛围浓。结合岗位实际，制定切实可行的岗位创建规划、活动计划和保障措施，开展丰富多彩、形式多样的创建活动；岗位党员有强烈的创建意识，熟悉创建条件和标准，积极参与创建活动。

　　2．人员素质高。岗内党员具备较高的政治思想素质和较强的业务能力，有本单位业务骨干；岗内党员在政策理论的学习、宣传和实践中发挥骨干作用，在工作中以身作则，率先垂范；岗内党员团结和谐，积极进取，形成讲政治、勤学习、爱集体、扬正气的良好氛围。

　　3．工作绩效优。岗位能够围绕教育教学中心，服务大局，积极开展工作，优质高效地完成任务，实现良好的社会和人才效益，在本系统、本单位同类岗位中处于领先地位，能够充分发挥示范带动作用。

　　4．廉洁自律强。积极参加主题学习教育活动；岗内党员积极进取，清正廉洁，求真务实，艰苦奋斗；岗位权力在阳光下运行，工作、生活和交往等，都置于党组织和群众的监督之下。岗位教职工认真执行各项管理规章制度和廉洁从教规定，自觉抵制有偿家教。

　　5．社会反响好。岗内党员坚持原则，处事公正，模范遵守行业纪律，带头履行服务职责；岗内党员服务热情周到，具备较高的职业道德修养，树立良好的岗位形象，深受群众好评。

　　党员示范课标准，各单位可结合教育教学要求制订。

　　六、活动步骤

　　第一阶段：宣传动员（2012年1-2月）

　　组织局机关和基层单位学习中央、市、区文件和领导讲话，讨论本实施意见，统一思想，提高认识。同时，排模各单位当前存在的主要问题。

　　第二阶段：组织实施（2012年2月—5月中旬）。

　　1.切实亮出承诺（2012年2月）。承诺包括党员践行宗旨、教师崇尚师德以及学校提高服务质量等方面。

　　2.着力解决问题（2012年2月-5月）。针对活动目标、活动重点和活动标准，针对排查问题，落实具体举措，逐步解决。

　　3.大力开展主题实践活动。以“三联系三示范”活动为载体，党员带头开展岗位建功活动，为党旗增光添彩。

　　根据争创标准，评选出各单位的“共产党员示范班、示范组（室）；各学校（幼儿园）开展党员示范课活动，评选出校（园）级“党员示范课”。活动结束后，各单位向局创先争优活动领导小组办公室推荐党员示范班、组（室）、党员示范课（各1-2项），参加评优活动。五月份评选第二批学习型党组织。

　　第三阶段：民主评议（2012年5月下旬——6月上旬）。各单位按照评议要求，采取会议座谈、走访群众、问卷调查和明查暗访等形式组织评议。参加评议人员要广泛，主要有群众和干部代表（“两代表一委员”或家长代表、社区（村居）代表等以及服务对象等。组织参加集中评议的人数不少于30人，其中群众代表和服务对象比例不少于参评人员的60%。

　　第四阶段：评选表彰（2012年6月中、下旬）。2012年6月10日前，各单位将自荐区教育系统“创先争优群众满意单位”和推荐“群众满意党员示范岗”（党员“三示范”）的申报材料报送局创先争优活动领导小组办公室，党委组织评选活动，并于七一前夕予以表彰。

　　七、活动要求

　　（一）强化组织领导。各单位要将“为民服务创先争优”活动作为2012年党建工作重点，落实措施，实行目标管理，明确目标任务、活动载体和工作要求，切实加强领导，扎扎实实开展活动。

　　（二）强化目标考核。局党委将开展经常性指导和督查，检查基层单位活动实施情况。要建立健全单位工作台账，特别要做好活动载体、案例总结等工作。

　　（三）强化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。充分发挥工会、共青团、妇女组织以及老干部组织等的优势和作用，组织开展好“青年文明岗”、“青年文明号”、“巾帼文明号”等创争活动，充分调动广大教职工、团员、妇女和老同志的积极性，推进“为民服务创先争优”活动的深入开展。

　　（四）强化舆论引导。要充分利用多种媒体，广泛宣传本单位为民服务的实施目标、重要进展、先进典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”活动成为本单位党员群众的自觉行动。各单位要向局《创先争优简报》和“金山教育党建网”报送活动信息。

                                     中共金山区教育局委员会

                                          2012年1月20日

主题词： 创先争优       为民服务活动        实施意见         

金山区教育局党委办公室              2012年1月20日印发 

金教委〔2012〕1号