(征求意见稿)
少先队上海市工作委员会
二ОО五.八.
目 录
前言…………………………………………………
第一部分 总 述……………………………………
一、少先队的基本特征………………………………… …
二、少先队工作的主要任务…………………………… …
三、少先队工作的基本理念…………………………… …
四、少先队辅导员的基本要求……………………… …
第二部分 工作目标………………………………………
一、总目标…………………………………………………
二、具体目标………………………………………………
第三部分 分年级工作内容………………………………
一、一年级………………………………………………
二、二年级………………………………………………
三、三年级………………………………………………
四、四年级………………………………………………
五、五年级………………………………………………
六、六年级………………………………………………
七、七年级………………………………………………
八、八年级………………………………………………
九、九年级………………………………………………
第四部分 大队辅导员主要职责…………………
一、抓好学校少先队基础建设…………………………
二、开展大队各项活动…………………………………
三、指导和协调中队辅导员工作………………………
四、协助学校行政管理工作……………………………
五、协助社区少工委工作………………………………
第五部分 实施建议………………………………
一、过程建议……………………………………………
二、激励与评价建议……………………………………
第六部分 附 录(内容略)…………………………………
1、体验教育……………………………………………
2、“手拉手”互助活动…………………………………
3、雏鹰争章活动…………………………………………
4、民族精神代代传活动……………………………………
5、快乐中队创建活动……………………………………
6、十分钟队会活动……………………………………………
7、百万雏鹰网络计划…………………………………………
8、少年科学院活动………………………………………………
9、少年军校活动………………………………………………
10、中国少年平安行动…………………………………………
11、红领巾文体健身活动……………………………………
12、少先队员光荣感和责任感教育活动………………………
前 言
为进一步指导和规范少先队辅导员的工作,明确少先队辅导员在少年儿童每个年龄阶段的具体任务,制订本纲要。
本纲要涉及少先队的工作理念和目标、分年级工作内容和活动建议、主要职责等少先队辅导员日常工作的各个方面。
本纲要明确了各年级少先队工作的主要内容，对各年级的基本目标、主要工作、需要关注的问题以及基础工作与特色活动相结合的实施原则作了扼要的提示，并从“工作内容”、“工作与活动建议”、“激励方式”三方面提出了具体要求。
本纲要中列出的不同年级的工作内容之间存在着内在逻辑联系，从低年级到高年级循序渐进，不断强化工作成果，体现了少先队教育的整体性和一贯性。
本纲要遵循少年儿童的成长规律，坚持以人为本，突出少先队员的主体性。贯穿两条主线，一是发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质；二是从少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养少先队员健全人格。
本纲要在保证少先队辅导员完成基本工作的同时，又留下充分的创造空间。辅导员可根据时代要求和学校实际情况，开展特色活动，增设特色奖章。“工作与活动建议”的内容要求辅导员举一反三，灵活运用。
本纲要所涉及的工作内容主要是针对学校的大中队辅导员，志愿辅导员参照执行。
第一部分 总 述
一、 少先队的基本特征
中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。党委托中国共产主义青年团直接领导少先队。
少先队的基本特征：
（一）儿童性
少先队面向６至１5周岁的少年儿童。少先队必须按照少年儿童的年龄特点和兴趣要求来开展少先队工作，少先队工作的出发点和落脚点，就是不断地实现好、维护好、发展好最广大少年儿童的根本利益。
（二）群众性
少先队面向所有适龄儿童，凡愿意遵守队章，向学校少先队组织提出申请的，都应被批准成为少先队员。少先队开展的各项活动面向全体少先队员，每一名少先队员都享有自己的权利，履行自己的义务。
（三）教育性
少先队是学校教育不可缺少的重要部分，少先队工作必须坚持同学校的教育、教学工作紧密结合，全面贯彻党的教育方针，按照实践育人的要求，努力提高少年儿童的综合素质，引导他们勤奋学习，快乐生活，全面发展。
（四）政治性
少先队是中国共产党创立和领导的，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队，具有鲜明的政治属性。
（五）自主性
少先队是少年儿童自己的组织，队员在少先队集体中充分发挥积极性和主动性，自己管理自己，自己教育自己。
二、少先队的主要任务
少先队辅导员和少先队工作者按照党的要求，在共青团的直接领导下，依托少先队组织，通过少先队活动，把少年儿童培养成中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。
少先队的主要任务：
（一）团结教育少年儿童
吸收全体适龄少年儿童加入到组织中，帮助他们学习和继承少先队的好思想、好作风，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设中国特色社会主义贡献力量。
（二）代表和组织少年儿童参与社会生活
通过多种合法途径和渠道，代表和组织少年儿童参与国家的政治生活、经济生活和文化生活，表达少年儿童意愿。
（三）维护少年儿童合法权益
努力满足少年儿童成长的多种需求，依法维护少年儿童的合法权益。
三、 少先队工作的基本理念
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是少先队工作的根本方针。党的指导思想是少先队的指导思想。少先队按照党指引的方向，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和接班人作为根本任务。
少先队工作的基本理念：
（一）少年儿童是少先队工作的主体
让少年儿童在少先队的生活中自我教育、自我管理、自我发展，做少先队组织的主人。
（二）竭诚为少年儿童健康成长服务是少先队一切工作的出发点和落脚点
从少年儿童的学习、生活、娱乐、安全等多方面的具体需求入手，为他们办实事、办好事，一切为了少年儿童，为了一切少年儿童，为了少年儿童的一切。
（三）体验教育是少先队教育的基本途径
把开展丰富多彩的实践活动作为主要方式，引导少年儿童在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践中感悟做人做事的道理，逐步养成良好的行为习惯。
（四）加强基层组织建设是少先队工作的基本保障
让每一名少年儿童都参加到少先队组织中，让每一个基层组织都有辅导员指导，让每一名少先队员都充分享有自己的权利、履行自己的义务。
（五）开发和利用社会资源是少先队工作的重要手段
既要利用校内教育阵地，又要利用社会教育阵地，既要依靠校内辅导员，又要依靠由社会各界人士组成的志愿辅导员，积极争取社会各方面对少先队的支持。
四、 少先队辅导员的基本要求
少先队辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者。少先队的各项工作和任务都要依靠少先队辅导员具体实施。少先队辅导员要坚持以人为本，尊重少年儿童的成长规律和教育规律，不断提高自身的思想道德素质和业务素质，努力达到以下要求：
（一）做少年儿童人生追求的引领者
用鲜活通俗的语言、生动典型的事例，向少年儿童传播做人做事的道理，引导少年儿童养成高尚的思想品质和良好的道德情操，树立正确的理想信念。
（二）做少年儿童实践体验的组织者
精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践活动，为少年儿童创造体验的条件，搭设体验的舞台，营造体验的氛围，通过真情实感的体验，让少年儿童养成良好的行为习惯。
（三）做少年儿童健康成长的服务者
根据少年儿童身心发展的特点和规律，满腔热情地关注少年儿童遇到的问题，耐心细致地解释少年儿童出现的困惑，为他们提供全面、具体、科学的服务。
（四）做少年儿童合法权益的保护者
在少先队基层组织中营造健康向上的氛围，善于调动、整合社会各方面的资源和力量，努力营造有利于少年儿童健康成长的良好社会环境。
（五）做少年儿童良好发展环境的营造者
维护少年儿童的具体利益，关心他们的学习、生活和成长，及时反映少年儿童的意愿，依法维护他们的合法权益。
第二部分 工作目标
一、 总目标
坚持把思想道德教育放在首位，努力提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，把少年儿童培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
二、 具体目标
（一） 培养少先队员热爱少先队的情感。让少先队员清楚了解并不断加深对少先队章程的理解，熟悉少先队组织生活，牢记队的铭言，在少先队的小干部、小家务岗位上承担工作，深切感受自己是少先队的主人，珍爱红领巾，热爱少先队，不断为少先队增光彩。
（二） 培养少先队员的全面素质。组织少先队员开展雏鹰争章活动，引导他们从日常学习、生活的具体环节入手，分阶段为自己确立“雏鹰奖章”的新目标，鼓励他们通过自己的努力争的“雏鹰奖章”。对于少先队开展的时间跨度较长的重点活动，也要以“雏鹰奖章”作为少先队员取得收获的标志。
（三） 培养少先队员的爱心。指导队员至少结交一个不同地区或不同民族或不同生活状况的手拉手小伙伴，互通手拉手交友信并为对方做一件力所能及的事情或共同做一件有意义的事情。
培养少先队员对生活的正确态度和行为习惯。组织少先队员在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中开展体验活动，每次活动都要帮助他们寻找一个岗位，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，学习一种本领，培养一种习惯。
第三部分 分年级工作内容
一年级
一、基本目标： 引导儿童了解儿童团，加入儿童团。
二、主要工作：帮助儿童适应小学生活，开展儿童团团前教育，发展小红星儿童团团员。
三、需要关注的问题：从家庭、幼儿园到学校的角色变化对儿童心理的影响。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
帮助儿童适应小学生活
1.开展 “欢迎新同学活动”
2.举行参观校园、喜欢学校、喜欢老师和同学、快乐学习等活动，让儿童适应校园环境和学习生活。
小红星儿童团团前教育
1.组织高年级少先队中队与一年级班级结成友谊班队，聘请小辅导员举行结对仪式，帮助一年级同学加入小红星儿童团。
2.举行“雏鹰争章启动仪式”。（可一个年级联合召开）
3.按“苗苗章”的五条要求进行训练，认真上好团课，做到儿童团的“五知四会”。
获
“苗苗章”
发展儿童团员
1.12月4日“小红星”节举行入小红星儿童团仪式。
2.把儿童团员编入儿童团中队、小队，选举儿童团中、小队长。
戴上绿领巾
开展儿童团活动
1.开展“苗苗说、苗苗唱、苗苗做、苗苗跳”等苗苗乐活动。
2.按“自理章”要求训练儿童团员养成自己刷牙、洗脸、叠放绿领巾等自理好习惯。开展一次自理技能比赛。
3.按“好朋友章“要求训练儿童养成热情夸奖身边小伙伴等好习惯。
4.导儿童团员争选修章——“说话章”、“游戏章”、“安全章”。
获
“自理章”
“好朋友章”“说话章”
（选修）
“游戏章”
（选修）
“安全章”
（选修）
二年级
一、基本目标：引导儿童过快乐的儿童团生活，了解并加入中国少年先锋队。
二、工作内容：1.开展快乐的儿童团活动。
2.学习“半自动”。
3.进行队前教育。
4．发展新队员。
三、需要关注的问题：儿童在集体组织中与小伙伴交往和学习的初步差异对儿童心理的影响。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
建设儿童团中小队，开展快乐的儿童团活动。
1.辅导儿童团进行编队改选。
2.在小辅导员带领下，开展快乐儿童团活动，建立苗苗小阵地。如：小红星报、图书角、哈哈画廊、小喇叭广播、学习小园地等。
3.按“小岗位章”的要求，指导儿童团员在中、小队里找一个为大家服务的小岗位。
4.按“孝敬章”要求，指导儿童学会尊重长辈的基本礼仪，养成每日为父母做一件事的好习惯。
5.指导儿童争选修章——“小观察章”、“歌舞章”、“手工章”。
6.评选表扬苗苗小能手，激励儿童团员快乐成长。
获
“小岗位章”
“孝敬章”
“小观察章”
（选修）
“歌舞章”
（选修）
“手工章 ”
（选修）
表彰
“苗苗小能手”
队前教育
1.引导儿童团员爱红星、爱学习、爱同学、爱师长、爱劳动，准备参加少先队。
2.儿童团员在小辅导员带领下，按“星星火炬章”要求，上好队课，完成“665”计划（六知、六会、五要）
争获星星火炬章
戴上红领巾
三年级
一、基本目标：向队员进行少先队员光荣感责任感的教育。
二、主要工作：1.“热爱红领巾做个好队员”主题系列教育活动。
2.培养少先队员的组织观念，组建少先队集体。
三、需要关注的问题：队员从儿童期向少年期的心理转变。
四、要把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级工作任务中。在完成好基本任务的基础上，还应该根据本中队实际情况开展活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
“少先队员光荣感责任感”教育
1.开展“热爱红领巾做个好队员”主题系列活动，引导队员理解红领巾的含义，体验红领巾披在肩上的光荣和责任。
(1).队课教育：“红领巾是红旗的一角”。讨论怎样做个好队员为红领巾增添光彩。
(2)举行“少年先锋是我们骄傲的名称”故事会。讨论怎样从小学先锋、长大当先锋。
(3)举行“我十岁了”集体生日活动。
2.按“自锻章”要求，帮助队员了解生命的含义，健身的意义，养成天天锻炼的好习惯。
3.按“礼仪章”要求，学习少先队礼仪，进行日常基本礼仪训练，设立文明监督岗，交流养成文明礼仪好习惯的体验和感受。
4.按“家务章”要求，激励队员主动学会做家务，做父母的好帮手。
获
“自锻章”
“礼仪章”
“家务章”
培养组织观念，优化组建小队
1.民主选举队干部。建立中队委员会。
2.辅导队员按自编小队、自取队务、自设队标、自选队长、自订公约、自建岗位、自聘辅导、自搞活动八步操作法优化组建小队。
3.辅导队员开展小队活动和举行队际友谊竞赛，促进队员在学习、纪律、劳动、锻炼等各方面不断进步。
4.举办队长学校，辅导队干部学会制订中、小队计划，健全中队小阵地、小家务。
爱阅读，爱科学教育
1.按“阅读章”要求，引导队员与好书交朋友，养成阅读的好习惯。建议在中队开展“献一本、看十本”的中队读书活动或举办一次“读书节”活动。
2.按小实验章要求，引导队员讲科学家的故事，学习做科学小实验，培养观察问题、发现问题、解决问题的初步能力。
获
“阅读章”
（选修章）
“小实验章”
（选修章）
四年级
一、基本目标：引导队员学自主、学自动，做队的小主人。
二、主要工作：1.开展“自动化”教育活动。
2创建快乐、自主、友爱向上好集体，增强组织活力。
3.开展环保、节俭活动。
4.生命启蒙教育。
三、需要关注的问题：队员的学习方式和人际交往能力和自我保护能力的发展。
四、要把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级的工作任务中。在完成好基本任务的基础上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
学民主、学自动、做队的小主人。
1．按“自动章”要求，引导队员了解自动化的“四自”要求，做到“自己的事情自己做，自己的活动自己搞，自己的伙伴自己帮，自己的进步自己争”；发扬少先队的春风、大雁、水晶、孺子牛、火箭、雏鹰六种精神，养成十个道德好习惯。
2．按小队建设十步操作法，优化组建小队。
3．按“小主持章”（选修章）要求，学做主持人，开展十分钟队会活动，提高组织和表达能力。
4．引导队员以自动化精神创建快乐、自主、友爱、向上的好集体。
5．按“小辅导章”（选修章）的要求到低年级友谊中队开展小辅导活动，倡导大带小，红绿领巾结友谊的好风气。
获
“自动章”
“小主持章”
（选修章）
“小辅导章”
（选修章）
培养队员科技环保、节俭等素养。
1．开展“少年科学院”或头脑OM竞赛等科技活动。
2．按“环保章”要求，让队员了解自然环境与人类的关系，培养队员的环保道德素养，懂得人类只有一个地球，资源短缺 、能源可贵，保护环境和开展节俭活动的迫切性，争做保护地球的小主人。
3．开展“万童认养小树苗”，“环保小调查、小建议 ”，“分类回收”等环保活动。
4．引导队员人人参与节约型城市创建活动，坚持节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米。倡导红领巾节约文化，形成“节俭光荣、浪费可耻”的良好风尚。
获
“环保章”
生命启蒙教育
按保健章（选修章）要求，引导队员了解人体结构及生命的含义，懂得生活环境、生活习惯对人体健康的重大关系。主动养成讲卫生，爱护身体健康的好习惯。
获
“保健章”
五年级
一、基本目标：在队员中开展民族精神教育。
二、主要工作：1．弘扬和培育民族精神。
2．开展“我在队旗下成长”主题活动。
3．增强国防意识。
4．信息化教育。
5．当家理财教育。
三、需要关注的问题：学习成绩和生活事件对队员心理的影响。
四、要把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级的工作任务中。在完成好基本任务的基础上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
弘扬和培育民族精神
1．通过寻找人物、事件和做一件事，体验民族精神的丰富内涵，感受民族精神的伟大力量。进一步发扬少先队倡导的文明礼貌的春风精神、团结守纪的大雁精神、诚实纯真的水晶精神、自强勇敢的雏鹰精神、热心服务的孺子牛精神、自动向上的火箭精神，树立“春风队员”、“孺子牛队长”等典型。
2．对照中华民族团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的教育活动，并设立相应奖章。
3．按“手拉手章”要求，开展“认识新朋友、喜欢新朋友、帮助新朋友”的活动和“手拉手”小伙伴通信交流。还可以结识一个不同类型的新伙伴和帮助身边的困难小伙伴。
获
“手拉手”章
开展“我在队旗下成长“主题活动
1．开展“雏鹰争章”等少先队活动成果展示，引导帮助少先队员回顾总结小学阶段的少先队生活。围绕星星火炬助我实现心愿，回顾自己在队组织里的成长历程及组织对自己的帮助，体验红领巾成长带来的快乐，加深对红领巾的热爱。
2．开展“做合格小学毕业生”、“为母校留下珍贵纪念”、“把好传统传给弟弟妹妹”等活动。
增强国防观念、学习解放军高尚品质
1．开展学唱军歌，纪念“八一”建军节与解放军叔叔联欢。了解我国建军史，著名军事家、战斗英雄事迹。开展学习解放军高尚品质的活动。
2．举行“现代国防”宣传展示活动。
3．按“健身章”（选修章）要求，引导队员坚持强健体质、提高生命质量，为长大建设祖国、保卫祖国做好准备。
组织队员参加“少年军（警）校”活动。
获
“健身章”
（选修章）
信息化教育
按“信息章”的要求，引导队员学会收集、整理、运用信息的方法，积极参加“绿色上网行动”，遵守《全国青少年网络安全公约》，养成良好的上网习惯，争当“网络小先锋”。
获
“信息章”
当家理财教育
按家政章（选修章）、选修章要求，引导队员学会当家理财的本领，体验家庭责任，养成用好每一分钱的好习惯。
获
“家政章”
（选修章）
耐挫品质教育
开展当“一日老师（父母）”等体验活动。指导队员学习多角度地认识生活、应对挫折、学会和父母交流学习与生活的体验，尊重和帮助异性队员，分析与排解消极情绪。
六年级（预备年级）
一、基本目标：引导队员热爱新学校、建设新集体，迈好中学第一步。
二、主要工作：1.做好中、小学少先队工作的衔接。
2 组织新集体。
3.培养社会实践能力。
4.培养创新能力。
三、需要关注的问题：新环境对队员的心理影响。
四、要把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级的工作任务中。在完成好基本任务的基础上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
做好中、小学少先队工作衔接
1.办理队组织关系的转移手续（队员把自己的队籍卡转到中学少先队大队部）。
2.组织队员参加“欢迎新同学”活动（或“新生夏令营”），参观队室，校史陈列，引导队员向往美好的初中生活。
3.重学少先队铭言、少先队修养，发扬少先队六种精神，进一步训练十个道德好习惯。以上教育内容可按铭言章的要求进行，而铭言行动等实践活动可放在后阶段进行。
4.举办“做合格中学生”论坛活动。
5.制作“成长的足迹”珍藏卡（即成长档案），激励队员在初中阶段争取更大的进步。
组织新集体
1.按“友谊章”要求开展活动，与同伴、师长互遵互爱，建立真挚的情感。
2.按中学队建标准优化组建小队，创建快乐、自主、友爱、向上的中队新集体。
3.聘请高年级优秀团队员当少先队小辅导，帮助开展中、小队活动和十分钟队会。
获
“友谊章”
增强实践能力，责任意识
1.按“铭言章”要求开展实践活动，指导队员至少获得2个方面以上的成功与感悟。
2.举行“举手之劳，从我做起”主题交流会，评选表彰“铭言行动”中队小标兵。
3.按“小事业章”要求，指导队员根据自己兴趣、意愿，设计、创建、管理各类小阵地、小社团、鼓励队员从小办小事业，长大办大事业。
4.按小调查章（兴趣章）要求，让队员初步掌握社会考察的基本方法，会按自己最感兴趣或最关注的问题进行调查，并写出调查报告。
5.开展评选表彰“养成道德好习惯，树文明新风”的单项小标兵活动。
获
“铭言章”
“小事业章”
“小调查章”
七年级（初一年级）
一、基本目标：激励队员少年立志，争创自动化集体，开展团前教育。
二、主要工作：１．举行换巾仪式，进行少年立志教育。
２．志愿服务教育。
３．青春自护教育。
４．快乐生活教育。
三、需要关注的问题：队员进入青春期的心理变化，强化队员服务意识、合作意识。
四、把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级的工作任务中。在完成好基本很任务的基础上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
“树立理想，确立志向”教育
１．开学初通过举行授初中少先队标志——大号红领巾的仪式，进行“人大领巾大，人大志气大、责任大”的教育。
２．寻访或收集伟人、师长、身边共产党员、科学家等少年立志、少年成才的生动事迹；寓少年立志教育于生动有趣的科技、文艺、体育、服务等活动中，开展“争做自动好少年、争创自动好集体”活动。
３．按“合作章”要求引导队员懂得合作是现代人必备的素质，是事业成功的保证。学会与队友一起合作学习，会作设计队活动，合作完成队工作。
４．按“志愿者章”（选修章）要求，引导队员了解志愿服务的特征与意义，收集国内外志愿者的事迹，并加入志愿服务行列，参与志愿服务行动，志愿服务时间一年不少于２０小时。
换戴大号红领巾
获
“合作章”
（选修章）
“志愿者章”
（选修章）
“青春自护教育”
按“青春自护章”（选修章）
（１）组织青春知识讲座，引导队员了解青春期特点，学习掌握青春期生理、心理、卫生、保健的基本知识，学会自尊、自爱，友好地与异性朋友相处，并懂得在各种突发情况下如何进行自我保护。
（２）开展一次“青春红丝带”，“远离毒品”等宣传活动。
（３）初步了解一些法律知识，学会用法律手段维护自己的正当权益。
（４）开展男女生合作的游戏或活动，帮助队员学会与异性同学相处，体验男女合作的重要性。
获
“青春自护章”
（选修）
“快乐生活”教育
按“休闲章”（选修章）的要求，指导队员自主、合理地安排闲暇时间，掌握几种休闲的方法和技能，在休闲生活中培养兴趣爱好，学会积极休闲，快乐生活。
获
“休闲章”
（选修章）
初步进行“共青团基础知识”教育
1．推荐优秀队员参加“少年团校”学习活动。
2．开展寻访身边的好团员活动。
3．发展少数优秀队员加入共青团。
4．建立团小组，成立联合团支部。
八年级（初二年级）
一、基本目标：激励队员珍爱少先队，向往共青团。
二、主要工作：1.引导队员迈好青春第一步。
2．增强队员法律意识。
3．普及共青团基础知识，做好“推优入团”的工作。
三、需要关注的问题：队员的学习分化现象和青春期的心理变化。
四、要把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级的工作任务中。在完成好基本任务的基础上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
“迈好青春第一步”主题教育
１．按“组织章”要求，引导队员开展十四岁生日活动。
（1）．通过“回顾成长足迹”,“铭记长辈的期望”,“扬起理想的风帆”,“点燃青春的火焰”等系列活动，引导队员珍爱少先队,向往共青团。
（2）．通过学习“革命先烈事迹，朗诵烈士诗抄”等活动，引导队员理解青春的含义，人生的价值。
获
“组织章”
创造教育
按“创造章”要求，引导队员探索创造的意义，学习创造技法，并能运用于实践，有1-2项小革新设想或小创造成果。
获
“创造章”
“亲近大自然”教育及“心理保健教育”
按“户外生活章”（选修章），“心理保健章”（选修章），要求开展教育与实践活动。
获
“户外生活章”
（选修章）
“心理保健章”
（选修章）
增强法律意识
1．举办法制讲座，学习法律知识，懂得学会运用法律自我保护。
2．开展一次“青春红绿带”、“珍爱生命远离毒品”的宣传活动。
进行“热爱共青团、学习共青团、准备加入共青团”教育
1．开展“珍爱少先队，向往共青团”主题教育活动。
2．组织团章学习小组或推荐入团积极分子参加“少年团校”学习：
（1）学习共青团基础知识。
（2）学习优秀共青团员事迹。
（3）明确共青团的任务。
（4）端正入团动机，明确怎样以实际行动加入共青团。
加强团队一体化建设
１．指导队员认识留队带队的意义与任务，发挥他们在少先队内的核心示范作用。
２．在团组织之中开展以增强团员意识为重点的争做优秀团队员的活动。
九年级（初三年级）
一、基本目标：激励队员珍爱队的荣誉，发扬队的精神，争做全面合格的毕业生。
二、主要工作： 1.重温胡锦涛总书记寄语：“勤奋学习，快乐生活，全面发展”。
2.进行科学的学习方法教育。
3.进行情绪调适指导。
4.做好离队工作。
三、需要关注的问题：讲究学习方法，调控情绪情感，坦然面对升学考试。
四、要把全国和本市少先队组织新一年开展的主题教育活动贯穿到本年级的工作任务中。在完成好基本任务的基础上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。
工作内容
工作与活动建议
激励方式
“勤奋学习、快乐生活、全面发展”教育
开展重温并实践总书记寄语的活动。
“科学学习方法教育”
按“巧学章”要求，指导队员掌握科学的学习方法，并能运用于实际学习；学会合理安排时间，劳逸结合，提高效率，还能帮助同伴一起巧学。
获
“巧学章”
情绪调适指导
按“ＥＱ章”要求指导队员学会调控情绪，缓解心理压力，在团队生活中相互鼓励、增强自信、乐观向上，圆满完成初中阶段各项学业任务。
获
“ＥＱ章”
离队教育。
１.通过给初三队员授队标志（红领巾徽章）的活动，增强队员意识，帮助初三队员懂得“九年义务教育、九年组织教育、九年素质教育”的道理——虽然初三学业繁重，但仍要坚持全面、和谐发展。
2.开展“敬好最后一个队礼”离队教育，回顾队旗下的成长，珍爱队的荣誉，发扬队的精神，坚定做全面合格毕业生的信念。
3.在难忘的“六一”或毕业典礼时，举行以“铭记队的教诲，走好今后人生之路”为主题的庄重的离队仪式，其中可含“给弟弟妹妹的建议”、“给同伴的赠言”等内容。
授队标志
继续做好以团带队工作。
1.推进“推优入团”工作，继续发展新团员。
2.建设团支部。
3.做好毕业团队员的团组织关系转移工作。
第四部分 大队辅导员主要职责
一、 抓好学校少先队基础建设
（一）组织建设
1．做好组织发展工作
小学大队辅导员在学年开始后及时组织一、二年级与高年级中队结成友谊中队，由高年级队员担任小辅导员，对新生进行团前与队前教育，辅导大队委员会吸收达到儿童团龄与少先队队龄、提出申请的学生加入小红星儿童团或少先队，适时举行集体入团入队仪式。
中学大队辅导员要做好加入共青团和团前教育，做好“推优入团”工作，做到“强队建团，以团带队，团队一体，全程衔接”。
2．做好日常的组织管理工作
指导大队委员会做好队员的队籍管理以及队员的组织关系转接。定期上好队课。每学年结束阶段做好队员和队集体的考核和表彰工作。
3．指导大队委员会召开每年一次的学校少先队代表大会
少先队代表大会每年举行一次，可在学年开始时或结合“六一”、10月13日少先队建队纪念日召开。少代会上，大队委员会要报告一年的工作情况，对今后的工作和活动提出建议。大会要作出决议，表彰先进，民主选举出新一届大队委员会。
4．组织并协助做好少先队大队建设
大队委员会由7至13人组成，根据工作需要建立大队职能部，大队职能部一般设：大队主席、副主席、组织部、宣传部、文艺部、劳动部、体育部、儿童部等，大队建设要做到有组织、有辅导、有活动、有阵地、有制度。大队集会每学期不少于两次。
5． 指导中队辅导员规范少先队中队、小队建设
中队委员会由5至7人组成，由队员民主选举产生。根据工作需要，设中队长、副中队长、旗手和学习、劳动、文娱、体育、组织、宣传等委员。中队辅导员由中队委员会聘请。中队建设做到组织好、活动好、阵地好。中队集会每月不少于一次。
小队由5至9人组成，设正、副小队长，由小队全体队员民主选举产生。小队建设要做到“自愿组合、合理编队、自取队名、自定目标、经常活动、建立阵地、辅导员自聘”，每周开展一次活动。
（二） 礼仪建设
加强少先队礼仪建设，规范使用队旗、红领巾、队歌、队礼、呼号、誓词、鼓号、队服、队干部标志等少先队特有的礼仪标记，按规范举行少先队大队和中队的队会、入队仪式、少先队检阅式、升旗仪式、列队仪式、离队仪式等。
（三） 阵地建设
1．建立并使用好少先队队室
规范化队室的面积不少于10平方米，由会议桌、椅子、鼓号橱、资料柜、旗杆、旗架等基本设施，鼓、号、旗等礼仪用品，队徽、呼号、队歌、作风、誓词、队史挂图等队的标记，毛泽东、邓小平、江泽民为少年儿童和少先队的重要题词，少先队工作资料、活动成果等档案陈列。要善于利用少先队队室这个阵地，向队员进行组织教育。
2．建立并使用好少先队阵地
辅导少先队小干部创建、使用和管理队报、红领巾橱窗、光荣榜、红领巾广播站、红领巾电视台等大队宣传阵地。指导并督促各中队办好板报、争章园地、队角等中队宣传阵地。大、中队宣传阵地建设要注重经常性、时效性和多样性，充分发挥它们的育人功能。
建立并使用好爱国主义教育基地、红领巾劳动实践基地、科技活动基地、国防教育基地等少先队教育基地。
（四） 队伍建设
1.强化中队辅导员队伍管理
指导各中队委员会每学年举行中队辅导员聘请仪式，颁发聘书并授红领巾。召集中队辅导员每月召开一次会议，学习交流，开展培训，做到有计划、有布置、有检查、有记录。指导中队辅导员积极参与少先队教育科研活动。做好对中队辅导员的考核评价工作，依据中队建设的要求，通过观摩评比、阵地检查等方式，每学期进行一次考评，并视情况予以奖励或督促。
2．强化少先队干部队伍管理
按照民主选举、定期轮流任职的要求，协助大队委员会按岗位标准做好队干部选举工作，大队干部每届任期为一个学年；督促各中队做好中队、小队干部的选举工作，中队、小队干部每届任期为一个学期。指导大队委员会每学期制定工作计划并认真落实。定期举办队长学校，进行队知识、队干部技能和素质培训，帮助队干部的民主意识和增强服务意识，提高服务能力。建立对队干部的民主评议制度，每学期开展一次。
3．加强学校少先队志愿辅导员队伍建设
把热爱少年儿童、热心少年儿童工作的青年志愿者、青年岗位能手、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等各界人士请进学校，担任学校少先队志愿辅导员。做好少先队志愿辅导员的聘任、培训、表彰等工作。
二、开展大队各项活动
(一) 开展主题教育活动
按照上级少先队组织的整体工作部署，结合学校实际情况、队员身心需求，每学期开展一到两项主题教育活动。
(二) 开展节假日、纪念日活动
抓住契机组织队员开展有意义的活动，通过恰当的形式体现节假日、纪念日的文化内涵，突出少先队教育特色，形成传统。
(三) 开展雏鹰争章活动
按照争章六步操作法，辅导开展各类必修章、选修章和自设章、校本章、特色章、集体章等争章活动，引导队员参与各种实践体验活动，学习技能，服务他人，提高生存和发展的能力，培养良好的品德，发展健康向上的个性。
(四) 开展红领巾社团活动
辅导队员自己组织、定期开展富有特色的社团活动。协助红领巾社团聘请有专长的人士担任社团志愿辅导员。指导大队委员会做好社团的管理工作。
三、 指导和协调中队辅导员工作
（一）指导中队辅导员明确自己的角色定位和工作职责
中队辅导员的角色定位是少先队员最亲密的朋友和指导者。
中队辅导员的职责是：
1．指导中队委员会制定工作计划
2．指导中、小队集体建设
3．按教育目标与队员需求指导开展中、小队活动。
4．指导办好中队小家务，如队报、争章园地、中队日记、队角等
5．培训小干部指导定期召开中、小队长会议和队员大会。
6．对少先队员进行心理咨询，维护本中队队员的权益。
7．定期向大队辅导员汇报本中队工作开展情况。
8．整合教育资源，争取任课教师、家长、志愿辅导员等共同支持、帮助本中队工作。
(二)每学年初通过培训，使中队辅导员学习了解本年级少先队工作目标、内容、要求、实施方法等。
(三)每学期初，指导中队辅导员结合中队实际制定切实可行的工作计划，明确思路，确保实效。
(四)结合全国和当地少先队组织的主题教育活动，通过开展以组织教育、仪式教育、手拉手、雏鹰争章等为重点内容的大队活动、联合中队会等途径，帮助并促进中队辅导员落实工作计划。
(五)按照分年级工作内容，制定中队辅导员工作考核标准并纳入学校考核体系，每学期末进行考核。每学年结束时对成绩显著者予以表彰。
四、 协助学校行政管理工作
(一)参加学校行政领导会议，汇报少先队工作情况，规划少先队工作内容，推动少先队工作开展。
(二)每学期末在学校行政领导会议上作本学期学校少先队工作的总结汇报。（三(三)配合学校从少先队工作角度对中队辅导员工作进行考核、评比及表彰。
(四)配合学校德育工作，加强少年儿童思想道德教育。
五、协助社区少工委工作
(一)协助社区少工委建立健全社区少先队组织
根据队章规定，在社区建立大队或中队，中队下设小队。要协助社区少工委依托社区团建抓好社区队建，逐步在街道、城镇建立社区少工委。在居委会或微型社区，由社区少工委牵头，按就近就便和自主自愿的原则把少先队员组织起来。学校大队辅导员要做好本校少先队员参加社区队组织的资料备案工作。
(二)协助社区少工委加强社区少先队志愿辅导员队伍建设
协助社区少工委组织动员社区里的青年志愿者、青年岗位能手、“五老”、各界劳动模范、队员家长等热心人士，建立一支有力的社区少先队志愿辅导员队伍。协助社区少工委抓好社区少先队志愿辅导员的招募、登记、培训、聘任、使用、考核、表彰等环节，提高他们的工作水平，推动社区少先队工作不断发展。
(三)协助社区少工委加强社区少先队阵地建设
协助社区少工委开发社区少先队工作和活动的多种资源，整和并利用好少年宫（家、站、少年活动中心）、爱国主义教育基地、少先队社会实践基地等场所，以及少年军校、少年科学院、知心家庭学校、热线电话、知心信箱、心理咨询室、法律援助中心等服务载体。有条件的社区少先队组织要建立图书馆（角）、队室、宣传栏和其他少年儿童素质培训站（点），为社区少先队活动提供依托。
(四)协助社区少工委开展社区少先队活动
协助社区少工委根据全队的工作部署，结合当地实际，充分发挥时间和空间的优势，利用社区的各种资源和设施，引导队员开展“雏鹰争章”、社区文娱、社区服务等活动。对全体队员进行社区少先队活动的方法指导，及时与社区少工委共同相关信息。
第五部分 实施建议
一、过程建议
第三部分“分年级工作内容”中提示的“基本目标”和“主要工作”是每个年级要完成的重点任务，而不是工作的全部，其他年级都可以以适当的方式开展。
第三部分“分年级工作内容”中，涉及到的活动都要按照体验教育的理念开展，检验活动效果的标准就是在活动过程中，少年儿童是否身心参与，是否有了亲身感受，是否有了新的收获。坚决避免把少年儿童作为道具，进行形式主义的活动。
第三部分“分年级工作内容”中“需要关注的问题”，需要辅导员细心观察、发现。除了本纲要提示的问题外，还要善于从精神状态甚至表情中发现每一个少年儿童可能存在的具体问题。解决问题的方式也不能仅靠活动，还要个别指导，“一把钥匙开一把锁”，把温暖和关怀送到每一个少年儿童的心坎上。
第四部分“大队辅导员的主要职责”涉及到的所有项目，都是对少年儿童进行教育和引导工作的有机组成部分，所有工作的环节和细节都不能离开这一目标，一切为了教育，一切为了少年儿童的健康成长，不能“见物不见人”，就工作论工作，就组织建设搞组织建设。
二、激励与评价建议
“雏鹰争章”是对少先队员参加少先队活动、努力提高各方面素质的激励和评价体系。队员获奖情况应及时记录在《上海市中、小学生成长记录册》的获奖记录中。本纲要分年级激励方式中，仅列举了队员在本阶段应获得的基础奖章，各地区、各学校完全可以同时开展具有特色的活动，增设具有特色的雏鹰奖章。争章的过程必须是体验教育的过程，获得“雏鹰争章”不能靠对知识点的死记硬背，而是要少年儿童全身心地参与过程，既有技能上的提高，又有情感上的触动，还要有内心的收获。
本纲要提出的基本任务和要求是对辅导员进行评价和考核的主要依据，也可以作为学校对辅导员确定工作职责、核定工作量的依据。各省。自治区、直辖市可依据本纲要，区分不同地区、不同情况制定对辅导员进行评价考核的具体办法。
第六部分 附 录
（略）
